2016年遼寧大連經(jīng)濟(jì)回暖態(tài)勢(shì)明顯，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)6.5%。與之同步出現(xiàn)的是，大連營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，許多國(guó)內(nèi)外投資者再度瞄準(zhǔn)這座活力之城，前來(lái)安家興業(yè)。大連市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，離不開“放管服”工作扎實(shí)推進(jìn)，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)正為大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力，不斷提升大連的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

老家在黑龍江齊齊哈爾的閆威是中車大連齊車軌道有限公司員工，符合大連市人才引進(jìn)落戶政策，他就想把妻子和孩子的戶口落到大連。他按照要求準(zhǔn)備好材料后，在大連市公共行政服務(wù)中心用了不到5分鐘的時(shí)間，就為家人辦完了落戶手續(xù)，如此高效著實(shí)讓他沒(méi)想到。在大連，這樣的“沒(méi)想到”，一家家企業(yè)也在經(jīng)歷著。按照原有審批方式至少需二三年才能完成的旅順三澗堡通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，自網(wǎng)上行政審批推出后，僅僅3個(gè)月就完成審批，節(jié)省大量成本，這讓審批企業(yè)大連中航通用航空有限公司喜出望外。

百姓滿意，企業(yè)順心，“放管服”不斷在大連開花結(jié)果。去年，大連全年登記各類企業(yè)32313戶，注冊(cè)資本3493.5億元，同比分別增長(zhǎng)16.8%和94.4%，平均每天新注冊(cè)企業(yè)上百家。大連通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，充分釋放市場(chǎng)、社會(huì)活力，激發(fā)動(dòng)力。同時(shí)，重點(diǎn)將企業(yè)投資、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、文教衛(wèi)生等方面的管理權(quán)限、行政職權(quán)下放給基層政府，提高基層經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展及公共服務(wù)能力。據(jù)介紹，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，大連已經(jīng)先后分10批取消調(diào)整了1611項(xiàng)行政職權(quán)，全面清理取消非行政許可審批。

為讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，大連全面推行權(quán)責(zé)清單制度。大連市政府審改辦組織對(duì)54個(gè)市直部門申報(bào)的5684項(xiàng)行政職權(quán)逐項(xiàng)論證，最終確定保留41個(gè)部門的3031項(xiàng)行政職權(quán)，精簡(jiǎn)比例逾46%。大連還實(shí)行“五證合一、一照一碼”登記制度改革，推進(jìn)放寬住所登記條件、企業(yè)名稱核準(zhǔn)改革，將企業(yè)注冊(cè)登記辦理時(shí)限由8天壓縮到3天以內(nèi)，做到“條件齊全、立等即辦”。深化審批制度改革，大連市在遼寧率先公布和落實(shí)政府權(quán)力與責(zé)任清單，保留行政職權(quán)3069項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例逾40%。清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，保留141項(xiàng)，精簡(jiǎn)逾53%，每年可為企業(yè)節(jié)約成本6000多萬(wàn)元。

大連日前出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范市政府部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》，全面實(shí)行“一個(gè)窗口受理”、推行受理單制度、編制和提供服務(wù)指南、探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+審批”的行政審批新模式。

面積13.6萬(wàn)平方米的大連市公共行政服務(wù)中心，如今已經(jīng)成為行政審批、市民綜合訴求、公共資源交易“三位一體”的公共服務(wù)綜合平臺(tái)。中心按照“三集中、一分開”的要求，32個(gè)部門成立審批辦進(jìn)駐中心并對(duì)其充分授權(quán)，將699項(xiàng)行政審批和便民服務(wù)項(xiàng)目納入平臺(tái)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口受理、一個(gè)印章審批、一個(gè)流程辦結(jié)”，不用東奔西走，老百姓辦事可一站辦完。

2016年底，在前期推出大力削減行政職權(quán)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等舉措基礎(chǔ)上，大連市向社會(huì)公布《市政府部門公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南（2016版）》，涵蓋37個(gè)市政府部門368項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求編制辦事指南，進(jìn)一步方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。大連市編委辦主任王元新說(shuō)：“通過(guò)全面梳理規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)、按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求編制辦事指南，系統(tǒng)回答政府服務(wù)事項(xiàng)‘為什么辦？怎么辦？哪里辦？找誰(shuí)辦？多長(zhǎng)時(shí)間辦？辦不好怎么辦？’等老百姓迫切關(guān)心的問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程，堅(jiān)決砍掉各類無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)?！?/p>

大連市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展“放管服”工作，大連市委、市政府要緊緊圍繞群眾和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，精準(zhǔn)發(fā)力，清除中梗阻，推動(dòng)改革“立體式”向縱深發(fā)展，深入破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力?！胺殴芊痹鷮?shí)推進(jìn)的同時(shí)，大連區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不斷得到提升。記者從剛剛閉幕的大連市“兩會(huì)”上獲悉，2016年大連市新批外資項(xiàng)目220個(gè)，實(shí)際使用外資30億美元，增長(zhǎng)10%。今年大連將持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”工作，下好簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合深化改革的“先手棋”，打好轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”的同時(shí)，不斷發(fā)揮優(yōu)化服務(wù)功效，打好組合拳，做到三管齊下，不斷釋放“放管服”的能量。