2月6日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）指出，將推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)和運(yùn)營模式創(chuàng)新，支持符合條件的開發(fā)區(qū)開發(fā)運(yùn)營企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券融資，鼓勵以PPP模式進(jìn)行開發(fā)區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè)。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開發(fā)區(qū)建設(shè)是我國改革開放的成功實(shí)踐，對促進(jìn)體制改革、改善投資環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了不可替代的作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化。面對新形勢，必須進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)作為改革開放的排頭兵作用，形成新的集聚效應(yīng)和增長動力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

自1984年設(shè)立首批開發(fā)區(qū)以來，我國開發(fā)區(qū)從沿海到內(nèi)地，類型不斷拓展，數(shù)量逐步增多，成為推動我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和對外開放的重要平臺。開發(fā)區(qū)首創(chuàng)“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，成為我國營商環(huán)境的示范區(qū)。

關(guān)于不同類型開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向，《若干意見》明確提出，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等國家級開發(fā)區(qū)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，突出先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)特色，主動對接國際通行規(guī)則，建設(shè)具有國際競爭力的高水平園區(qū)，打造具有國際影響力的園區(qū)品牌。

值得注意的是，《若干意見》還提出，推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)和運(yùn)營模式創(chuàng)新。引導(dǎo)社會資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)，探索多元化的開發(fā)區(qū)運(yùn)營模式。支持以各種所有制企業(yè)為主體，按照國家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)、運(yùn)營開發(fā)區(qū)，或者托管現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)，享受開發(fā)區(qū)相關(guān)政策。鼓勵以政府和社會資本合作（PPP）模式進(jìn)行開發(fā)區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵社會資本在現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)中投資建設(shè)、運(yùn)營特色產(chǎn)業(yè)園，積極探索合作辦園區(qū)的發(fā)展模式。支持符合條件的開發(fā)區(qū)開發(fā)運(yùn)營企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券融資。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)相關(guān)協(xié)會組織作用，制訂開發(fā)區(qū)服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)開發(fā)區(qū)自律發(fā)展。

《若干意見》表示，推進(jìn)東部地區(qū)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)軟硬件環(huán)境，鼓勵跨區(qū)域合作共建開發(fā)區(qū)。圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，建設(shè)一批轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)。

“下一步，國家發(fā)改委將貫徹落實(shí)國務(wù)院部署，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定細(xì)化的分工方案，推進(jìn)制度建設(shè)。做好開發(fā)區(qū)工作，關(guān)鍵在地方。同時，鼓勵地方出臺配套措施，切實(shí)推動開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，確保國務(wù)院各項(xiàng)部署和政策措施落地落實(shí)。”上述負(fù)責(zé)人表示。

引導(dǎo)社會資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)，探索多元化的開發(fā)區(qū)運(yùn)營模式