經(jīng)過3年的改革過渡期，我國科技體制頂層設(shè)計獲得決定性進(jìn)展。目前，由“一個制度、三根支柱、一套系統(tǒng)”構(gòu)成的新的國家科技計劃管理體系基本成型。近百項科技計劃優(yōu)化整合，管理平臺順利搭建。下一步將積極推進(jìn)“放、管、服”改革，工作重心將從全面深化改革轉(zhuǎn)移到實現(xiàn)引領(lǐng)性發(fā)展上來。對此，業(yè)內(nèi)專家表示，一攬子改革舉措的推進(jìn)有望根治科技資源碎片化的頑疾，但政策仍需進(jìn)一步細(xì)化和完善。

現(xiàn)狀 頂層設(shè)計獲決定性進(jìn)展

科技部副部長黃衛(wèi)在23日召開的新聞發(fā)布會上透露，自2014年中央財政科技計劃管理改革正式啟動以來，各項任務(wù)均有序推進(jìn)，現(xiàn)已基本完成預(yù)期改革目標(biāo)，并在改革中實現(xiàn)了“五新”，即“新的計劃體系”、“新的項目形成機制”、“新的管理流程”、“新的制度環(huán)境”和“新的創(chuàng)新氛圍”，科技計劃管理改革已取得決定性進(jìn)展。

2014年12月25日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（國發(fā)[2014]64號文）（以下簡稱“64號文”），明確要求在3年時間內(nèi)完成科技計劃管理改革任務(wù)：一是建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，解決條塊分割、資源配置“碎片化”問題；二是將近百項科技計劃（專項、基金等）優(yōu)化整合為新五類科技計劃，解決分散重復(fù)、封閉低效問題。

在業(yè)內(nèi)人士看來，政府各部門不再直接管理具體項目，“錢袋子”交給專業(yè)機構(gòu)打理，資源配置不再“天女散花”，國家科技計劃全面整合成五大類……這些64號文開出的“良方”，從源頭上根治了“科技資源碎片化”“項目多頭申報”“九龍治水”等頑疾。

“這次整合主要從兩個角度做的，一是管理層面要打破過去各自為政的局面，二是支持渠道層面整合原有的各類科技計劃，經(jīng)過兩年多的努力，各個部門全部參與進(jìn)來，已經(jīng)取得新的進(jìn)展。在管理層次上聯(lián)席會議已經(jīng)建立起來，并常態(tài)化運行，一系列關(guān)于科技發(fā)展重大的任務(wù)安排決策都是通過聯(lián)席會議，相關(guān)部門共同協(xié)商，共同研究，共同論證，形成共識，上報國務(wù)院，經(jīng)國務(wù)院報批以后開始組織實施?！?科技部資源配置與管理司司長張曉原表示。

優(yōu)化 過渡期“瘦身”不減效

按照64號文的總體要求，中央各部門管理的科技計劃已整合為總體布局合理、功能定位清晰的新五類科技計劃，包括國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項（基金）和基地人才專項。

“這其中變化較大的是國家重點研發(fā)計劃。”此前有科技部相關(guān)人士向記者表示。他透露，國家重點研發(fā)計劃整合了原有的973、863計劃，國家科技支撐計劃、國際合作專項及13個部門的公益性科技研究專項，發(fā)改委、工信部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項。他坦言，“改革是啃硬骨頭，破也難，立也難。為順利按時推進(jìn)，科技部頻繁召開的調(diào)度會旨在‘磨刀’與‘砍柴’同步推進(jìn)，‘磨刀’就是啟動建設(shè)管理平臺，‘砍柴’就是整合先前啟動的5至10個重點專項試點計劃。”

“我們在改革同時完成十三五重點任務(wù)的布局?！秉S衛(wèi)透露。他解釋，按照新五類科技計劃體系謀劃“科技創(chuàng)新2030-重大項目”和國家戰(zhàn)略科技力量布局，研究形成了15個項目的立項建議和國家實驗室組建方案，經(jīng)中央審議通過。民口10個重大專項2016年度重點任務(wù)已完成部署。技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項（基金）專門設(shè)立了面向重大專項成果轉(zhuǎn)化的子基金，規(guī)模達(dá)到100億。