近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案（2017-2019年）》（發(fā)改法規(guī)[2017]357號，以下簡稱《行動方案》）。國家發(fā)展改革委有關負責人就《行動方案》的相關問題回答了記者提問。

問：請介紹一下《行動方案》的制定背景？

電子招標采購是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標采購系統(tǒng)完成招標投標交易、公共服務和行政監(jiān)督的活動。大力發(fā)展電子招標采購是順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢、提高資源配置效率的必然要求，是深化招標采購領域“放管服”改革、創(chuàng)新監(jiān)管體制機制的有力抓手，有助于以技術、管理和商業(yè)模式的創(chuàng)新帶動全行業(yè)的變革，培育發(fā)展新動能，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國電子招標采購應用廣度深度不斷拓展，經(jīng)濟社會效益逐漸凸顯。各地區(qū)普遍反映，實行電子化招標采購以來，交易效率大大提升，節(jié)資率明顯提高，市場競爭更加充分透明。

但與此同時，電子招標采購仍然面臨著一些突出問題，主要是：發(fā)展不平衡，地區(qū)和行業(yè)認識不盡一致，全流程電子化程度還不高，監(jiān)管電子化明顯滯后；運行不規(guī)范，有些平臺交易、服務和監(jiān)管職責不清，存在管辦不分、行政壟斷，交易平臺市場化程度不夠；資源不共享，系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享不夠，“信息孤島”問題依然突出等。這些問題制約了電子招標采購在更廣范圍、更深程度的應用發(fā)展。

為深入解決上述問題，加強統(tǒng)籌謀劃，明確發(fā)展目標和方向，我們會同有關部門研究起草了2017-2019年“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案，以指導各地區(qū)、各行業(yè)全面推行電子化招標采購，改革創(chuàng)新招標采購交易機制、信用體系和監(jiān)督方式，實現(xiàn)招標采購市場健康可持續(xù)發(fā)展。

問：請問《行動方案》對于發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購的總體考慮和要求是什么？

《行動方案》規(guī)劃了招標采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的時間表和路線圖，分年度提出了建立完善制度標準和平臺體系架構，各類信息平臺互聯(lián)互通、資源共享，全面實現(xiàn)全流程信息化、智能化招標采購的行動目標。爭取經(jīng)過三年的努力，到2019年，覆蓋全國、分類清晰、透明規(guī)范、互聯(lián)互通的電子招標采購系統(tǒng)有序運行，以協(xié)同共享、動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎的公共服務體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用，實現(xiàn)招標投標行業(yè)向信息化、智能化轉型。

為實現(xiàn)這一目標，《行動方案》強調(diào)了四項原則：

一是堅持政府引導，市場調(diào)節(jié)。政府方面要從發(fā)展規(guī)劃、技術標準、交易規(guī)則、安全保障、公共服務等方面，引導各類市場主體積極參與電子招標采購平臺體系建設運營。同時，充分發(fā)揮市場機制作用，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購內(nèi)生動力。

二是堅持互連互通、資源共享。依托電子招標投標公共服務平臺，實現(xiàn)電子招標投標系統(tǒng)互聯(lián)互通，招標采購全流程透明高效運行。加快電子招標投標系統(tǒng)與有關信息平臺的對接融合，推動市場大數(shù)據(jù)充分聚合、深入挖掘和廣泛運用。

三是堅持創(chuàng)新監(jiān)管、提高效能。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管優(yōu)勢，實現(xiàn)平臺技術創(chuàng)新與監(jiān)管體制機制創(chuàng)新同步推進，推動動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，強化事中事后監(jiān)管和信用管理，進一步提高監(jiān)管效能。

四是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進。強化頂層設計，發(fā)揮政府、行業(yè)組織和市場主體作用，統(tǒng)籌安排各項政策措施，通過典型地區(qū)、行業(yè)和平臺的創(chuàng)新示范，有計劃分步驟實現(xiàn)全地域、全行業(yè)、全流程電子化招標采購。