中新經緯客戶端3月5日電(魏薇)3月5日上午，十二屆全國人大五次會議在京開幕，國務院總理李克強向大會作政府工作報告。中新經緯客戶端(微信公眾號：jwview)為您帶來專家解讀，幫您更好地理解2017年中國的這些“小目標”。

宏觀經濟

【報告內容】今年發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果。

【解讀】

在2016年政府工作報告中，GDP(注：國內生產總值)增長目標是6.5%-7%，實際完成情況如何？在2017年政府工作報告中給出了答案，2016年，國內生產總值達到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅。中新經緯客戶端(微信公眾號：jwview)注意到，在2017年政府工作報告中，將GDP增長目標設定在6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果，這種設定有何深意呢？

國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群認為，這體現了政府從最困難的方面著眼，從最好的方面努力的工作思路。

“2017年世界經濟出現不確定事件的概率較大，國內新舊增長動能轉換面對的困難和挑戰(zhàn)也比較多，因此在開年時不能把形勢想得過于樂觀。”張立群表示。

此外，政府工作報告中提到“在實際工作中爭取更好結果”，對此，張立群認為，這實際上也表明了政府對中國經濟增長緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢的一個充分估計。張立群預計，今年中國GDP增長水平與去年大體持平。

交通銀行首席經濟學家連平認為，GDP增長目標設定在6.5%左右，與當前實際經濟運行總體來說比較匹配。

九州證券全球首席經濟學家鄧海清團隊分析稱，GDP目標下調至6.5%，不代表政府認為2017年GDP增速將低于2016年。此次政府工作報告，首次在GDP目標之后，加上了“在實際工作中爭取更好結果”，這表明2017年的實際上的GDP目標顯然是要高于6.5%的，即6.5%是“底線”概念而不是“中樞”概念。因此，該團隊認為，2017年GDP大概率在6.7-6.8%左右。

財政政策

【報告內容】財政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。

【解讀】

連平解釋說，3%是國際上的一個通行標準，中國政府從長遠來看完全可以承受。主要問題在于這些資金如何能夠迅速有效地在實體經濟中發(fā)揮作用。

在連平看來，要讓財政赤字更好的發(fā)揮作用，一方面要在支出方面疏通渠道，讓資金能夠真正迅速到達實體經濟，另一方面要通過各種方式減稅，加大減稅力度。

“此次的財政政策更符合供給側結構性改革的思路，”鄧海清團隊認為，在經濟確實已經出現好轉的條件下，降低對于總需求的刺激，加大對于總供給的改革力度，這將釋放未來中國經濟更大的增長潛力。

中新經緯客戶端(微信公眾號：jwview)注意到，今年赤字率維持不變，但財政赤字規(guī)模達到2.38萬億元，比去年增加2000億元，這些錢將花到哪兒？

張立群認為，增加的赤字主要還是用于減稅降費、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境、精準扶貧以及保障基本民生等最關鍵的環(huán)節(jié)。

中國國際交流中心首席研究員張燕生同樣認為，減稅降負以及改善民生將是今年財政政策支持的重點。“按照政府工作報告，2016年全年降低企業(yè)稅負5700多億元，預計減稅措施今年還會繼續(xù)下去。第二，鼓勵經濟從汗水驅動、要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，財政政策也都發(fā)揮著重要作用。第三，財政將繼續(xù)支持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和節(jié)能減排等改善民生的舉措?！睆堁嗌f。