“區(qū)域海綿體”

讓“城市之肺”更有活力

樹木繁茂、綠意盎然的青秀山被稱為南寧的“綠肺”，長(zhǎng)期以來(lái)卻是一個(gè)缺水的地方。青秀山管委會(huì)建設(shè)局局長(zhǎng)張曉媛介紹，最初青秀山林相單一，水源涵養(yǎng)能力差。上世紀(jì)90年代開始將自來(lái)水引到山上，灌溉用水則從邕江抽取，近年來(lái)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展讓青秀山的局地氣候環(huán)境發(fā)生了改變，生態(tài)功能受到嚴(yán)重?fù)p害。

如何在盡量不影響既有生態(tài)的前提下進(jìn)行開發(fā)建設(shè)、提升雨水涵養(yǎng)和回收利用能力，成為青秀山海綿化改造的主要內(nèi)容。

蘭園是一個(gè)位于青秀山山谷地帶的新景點(diǎn)。記者近日在這里看到，景區(qū)中間一條數(shù)十米長(zhǎng)、五六米寬的緩坡水道水流不斷，底部是一個(gè)水面寬闊的人造湖。張曉媛介紹，依地勢(shì)建成的水道、山間的截水溝植草溝能夠吸收自然山體雨水，自上而下通過(guò)采用自然土石做護(hù)岸、種植水生植物等實(shí)現(xiàn)分級(jí)緩排、入滲過(guò)濾，山體匯流低洼處還設(shè)置了截污滲透雨水井，對(duì)山體徑流的雨水進(jìn)行截污處理。

現(xiàn)在，青秀山利用山谷低洼修繕整理形成了75.9公頃水面，年平均調(diào)蓄水量達(dá)110萬(wàn)立方米，基本滿足園區(qū)雨季綠化澆灌用水，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)下游竹排沖和民歌湖的補(bǔ)給。山頂平緩區(qū)的雨水收集池，每年也可利用雨水1.1萬(wàn)噸。上述調(diào)蓄、收集兩項(xiàng)措施每年還可節(jié)約水電費(fèi)120萬(wàn)元。

和青秀山改造類似，南寧市因地制宜進(jìn)行功能分區(qū)，連片建設(shè)打造了多個(gè)區(qū)域綜合海綿體。南寧市海綿城市與水城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉東介紹，結(jié)合目前實(shí)施的項(xiàng)目，南寧探索了公園綠地、公共建筑、居住小區(qū)、道路立交、內(nèi)河生態(tài)修復(fù)等多種類型的海綿化做法。在邊實(shí)踐邊總結(jié)的基礎(chǔ)上，明確了以公園綠地為主要載體，統(tǒng)籌引入周邊小區(qū)和公共建筑等客水吸收消納，削減水體污染，逐步形成海綿體連塊整體化的建設(shè)思路。

在石門森林公園片區(qū)的改造中，充分考慮公園與周邊區(qū)域的聯(lián)動(dòng)，將公園及周邊小區(qū)、會(huì)展中心、竹溪立交橋等公共設(shè)施約1.6平方公里的區(qū)域進(jìn)行整體考慮，利用公園接納超過(guò)小區(qū)調(diào)控能力的雨水，并將引入雨水進(jìn)行充分凈化和調(diào)蓄，提升景區(qū)湖泊水質(zhì)水量。在此基礎(chǔ)上還繼續(xù)延伸，與已建成的青秀湖東段工程、青秀山蘭園(一、二期)及北門區(qū)連成約8.9平方公里的大海綿體。

通過(guò)推進(jìn)區(qū)域“海綿體”建設(shè)等，目前南寧市海綿城市建設(shè)已建成區(qū)域面積達(dá)25.2平方公里。劉東表示，“區(qū)域海綿體”建設(shè)使得海綿體碎片能夠連塊，相互結(jié)合、相互作用，從而形成規(guī)模效應(yīng)，修復(fù)和提升城市整體生態(tài)系統(tǒng)功能。

踐行五大發(fā)展理念加快建設(shè)進(jìn)程

南寧市市長(zhǎng)周紅波表示，海綿城市試點(diǎn)建設(shè)不僅是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程實(shí)踐，更是城市規(guī)劃、建設(shè)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的重要契機(jī)。當(dāng)前，南寧正將“海綿城市”試點(diǎn)建設(shè)作為踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重要抓手加快推進(jìn)，力求形成具有自身特色的海綿城市建設(shè)模式。

那考河項(xiàng)目是海綿城市建設(shè)與PPP模式結(jié)合的一次有益探索。兩年建設(shè)所需的10個(gè)多億的資金全部由社會(huì)投資方承擔(dān)，建成后初期8年的運(yùn)營(yíng)仍由社會(huì)投資方負(fù)責(zé)。政府只需聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，按照此前確定的水質(zhì)、水量、防洪等考核指標(biāo)體系對(duì)項(xiàng)目定期監(jiān)測(cè)考核，并按效果付費(fèi)。

“政府從以前的‘建設(shè)者’轉(zhuǎn)變?yōu)椤芾碚摺?，提高了公共服?wù)效率，也減輕了當(dāng)期財(cái)政支付壓力”，南寧市海綿城市與水城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任彭奠安說(shuō)，南寧正將這一治理模式推廣到其他內(nèi)河內(nèi)湖的治理中，確保今年底基本消除建成區(qū)內(nèi)黑臭水體。