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習(xí)近平總書記今年兩會參加代表團審議時指出，切實貫徹新發(fā)展理念，全力保障和改善民生。

養(yǎng)老一直是民生領(lǐng)域的熱點問題。隨著老齡化人口增多，僅靠家庭養(yǎng)老確實壓力不小。對此，廣州做出探索，一方面用資金、政策鼓勵民營養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，另一方面，鼓勵小型養(yǎng)老機構(gòu)進社區(qū)，提供就餐、理發(fā)、陪護、教玩手機等適老化服務(wù)。

社會力量辦養(yǎng)老，每個家庭又多了一份選擇。

廣州市黃埔區(qū)蘿崗福利院日前正式投入運營，又為該區(qū)增加了500張養(yǎng)老床位。

與以往不同，這家養(yǎng)老院采取了公建民營的模式，政府投資建設(shè)，引入社會力量經(jīng)營。黃埔區(qū)民政局局長張燦華透露，預(yù)計到“十三五”末，該區(qū)每千名老人將有100張床位。

像黃埔區(qū)一樣，放開養(yǎng)老服務(wù)市場，引入社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)，是廣州先行先試的重要改革?！拔覀兞幍?020年達到7.2萬張養(yǎng)老床位，其中除了6000張來自在建的公辦養(yǎng)老院外，其余增量都是靠民辦，未來公辦不再增建了?！睆V州市民政局社會福利處處長葉芬說。

民辦養(yǎng)老機構(gòu)

享受各項優(yōu)惠

數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，廣州共有5.9萬張養(yǎng)老床位，算下來，每千名老人擁有養(yǎng)老床位40張；其中，七成以上由民營養(yǎng)老機構(gòu)提供，這個占比一直保持了多年。

記者來到了位于海珠區(qū)沙園街的松鶴養(yǎng)老院。閱覽室、康復(fù)理療室、棋牌室、多功能活動室、健身廣場等一應(yīng)俱全?；顒颖砩蠈懼荷衔缱霾佟⒆x報、練氣功；下午唱曲、看電影、做游戲。

總經(jīng)理勞偉敏是個30來歲的“后生仔”。他介紹，養(yǎng)老院占地2.8萬平方米，原來是一家國有企業(yè)的舊廠房，如今擁有床位840張。

傍晚早早吃過晚飯，87歲的鄧伯悠然地坐在涼亭透氣?！斑@里硬件就沒得說啦?！迸阍谝贿叺膬鹤余囅壬f，父親2年前中風(fēng)，在家住了一年半后，因家中特殊情況，決定送養(yǎng)老院，這里康復(fù)設(shè)施健全，伙食也不錯，希望父親能安度晚年。

2014年下半年，廣州成為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市。此后當?shù)卣皇纸甸T檻，一手給扶持，促使“社會力量幫養(yǎng)老”駛?cè)肟燔嚨?。國壽、國開投、招商、萬科、保利、復(fù)興、泰康人壽、華邦控股和法國高麗澤等企業(yè)紛紛進駐。

依托商事登記制度改革，廣州對營利性養(yǎng)老機構(gòu)實行“先照后證”，簡化審批流程和手續(xù)?！胺菭I利性組織就更加方便，因為養(yǎng)老許可證和民辦非營利性企業(yè)登記證都由民政部門負責發(fā)放，我們干脆就實現(xiàn)兩證并聯(lián)審批?！比~芬說。

每年，廣州對全市養(yǎng)老機構(gòu)實行優(yōu)惠水量43萬立方米、優(yōu)惠氣量23萬立方米、優(yōu)惠電量1100萬度，有效減輕養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)與運營負擔。2016年共投入8600多萬元，對民辦養(yǎng)老機構(gòu)給予新增床位資助和運營資助。

廣州市社會福利服務(wù)協(xié)會會長鄭夢傳介紹，目前該市100多家民營養(yǎng)老院超九成租用土地。為解決用地問題，廣州在全市專項規(guī)劃了53塊土地、共計144公頃用于養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。其中除了在建的10個地塊，其余的全部交給社會力量，建成后可以提供5萬張床位。

機構(gòu)嵌入社區(qū)

食堂天天爆滿

美好家園養(yǎng)老集團旗下的孝慈軒養(yǎng)老院深藏于越秀區(qū)白云街道一棟7層小樓，周邊就是老舊擁擠的東湖社區(qū)。和“公園式”的松鶴養(yǎng)老院不同，這座嵌入社區(qū)的養(yǎng)老院總面積只有1042平方米，“小而美”，2015年2月開業(yè)后，僅兩個月48張床位就已全部住滿。

老城區(qū)養(yǎng)老是一個大難題。對于很多老人來說，不愿離家太遠，于是，居家養(yǎng)老成為首選。從廣州的情況看，全市目前共有154.6萬老年人，真正完全進入養(yǎng)老機構(gòu)的僅占4%，其余96%還是傾向于在家庭、依托社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老。因此在未來相當一段時間內(nèi)，社區(qū)居家養(yǎng)老都將是我國養(yǎng)老的主要模式。