普惠金融是由聯(lián)合國在2005年提出的概念。相對于傳統(tǒng)金融所倡導(dǎo)的“二八定律”，即20%的客戶創(chuàng)造80%的利潤，普惠金融最大的突破，是在一定程度上顛覆金融服務(wù)的傳統(tǒng)理念，使得弱勢客戶也可得到平等享受金融服務(wù)的權(quán)利。國務(wù)院印發(fā)的《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》將“普惠金融”上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。中國普惠金融研究院發(fā)布的《中國普惠金融發(fā)展報告(2016)》認(rèn)為我國目前普惠金融的發(fā)展水平處于“構(gòu)建基礎(chǔ)”階段和“促進(jìn)融入”階段之間，強調(diào)普惠金融發(fā)展水平不高，很大程度是由于其基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，目前普惠金融發(fā)展戰(zhàn)略的重點應(yīng)當(dāng)放在包括“軟件”和“硬件”在內(nèi)的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。

金融基礎(chǔ)設(shè)施能促進(jìn)規(guī)模更大、效率更高的產(chǎn)業(yè)資本的積累。金融基礎(chǔ)設(shè)施越發(fā)達(dá)，金融體系的彈性越高，其承受外部沖擊的能力就越強。從中國現(xiàn)階段國情分析，互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險主要源于普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏。當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善時，就像在沒有高速公路的前提下，車輛跑到每小時百公里以上，不出事故是小概率事件。因此，在沒有完善的指標(biāo)體系、征信體系、監(jiān)管體系、法律體系的生態(tài)環(huán)境中，普惠金融的發(fā)展一定會受到制約。綜上所述，建立和完善普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展普惠金融的當(dāng)務(wù)之急。