遼寧“事轉(zhuǎn)企”激活國資超千億元

遼寧省在新一輪國企改革中大力推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，將原先分散在不同政府部門的國有資產(chǎn)納入國資統(tǒng)一監(jiān)管，并加以整合組建大型企業(yè)集團(tuán)，在全省打造了一批行業(yè)龍頭企業(yè)。

記者近期深入到遼寧省最早組建的水資源集團(tuán)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、交投集團(tuán)等幾家企業(yè)集團(tuán)采訪了解到，這項改革讓企業(yè)集團(tuán)與行業(yè)主管部門斷絕“臍帶關(guān)系”，在市場中鍛煉經(jīng)營能力，謀求業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，給“沉睡”的超千億元國有資產(chǎn)帶來激活效應(yīng)。

專家表示，目前國內(nèi)還有不少基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的國有資產(chǎn)與市場嚴(yán)重脫節(jié)，一些單位靠財政補貼度日，給政府帶來沉重負(fù)擔(dān)，有的機(jī)構(gòu)政事不分、政企不分，影響市場公平競爭和行業(yè)健康發(fā)展。“事轉(zhuǎn)企”改革變管理思維為經(jīng)營思維，通過新體制、新機(jī)制激活“沉睡”資產(chǎn)，將帶來多贏效應(yīng)。

改活體制由“管”變“營”

記者調(diào)研了解到，2016年，新組建的遼寧省交通建設(shè)投資集團(tuán)、遼寧省水資源集團(tuán)、遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)三家省屬企業(yè)集團(tuán)改制完畢并投入運營，涉及資產(chǎn)總額超2000億元，在體制機(jī)制創(chuàng)新改革上進(jìn)行了有益探索。

首先，資產(chǎn)管理變成資產(chǎn)經(jīng)營?！啊罗D(zhuǎn)企’，主管領(lǐng)導(dǎo)雖然仍是這部分資產(chǎn)的代理人，但角色卻由‘看門人’變成‘店掌柜’，運營思維由管理轉(zhuǎn)為經(jīng)營?！闭劦礁母铮Y源集團(tuán)副董事長、總經(jīng)理谷長葉由衷感慨，集團(tuán)業(yè)務(wù)當(dāng)年減虧50%，充分體現(xiàn)了體制機(jī)制優(yōu)勢。

與水資源集團(tuán)同批成立的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、交通建設(shè)投資集團(tuán)年內(nèi)分別實現(xiàn)扭虧為盈和利潤大幅增長。

其次，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度讓資產(chǎn)管理、運用更加靈活。環(huán)保集團(tuán)總經(jīng)理牟維勇坦言，傳統(tǒng)事業(yè)單位管理體制下，資產(chǎn)管理運營需要層層審批?！啊罗D(zhuǎn)企’后，企業(yè)對資產(chǎn)的運用自主性強，管理也更加扁平化?！?/p>

在交投集團(tuán)，事轉(zhuǎn)企后體制機(jī)制的變化非常明顯。地處東北的遼寧高速冬季除雪任務(wù)重，管理機(jī)構(gòu)為事業(yè)單位時，內(nèi)部制度不允許多發(fā)補助，單位難以發(fā)動員工兼職除雪，只能外雇車輛和人員?，F(xiàn)在公司自行決定津貼發(fā)放，培訓(xùn)了700多名內(nèi)部員工擔(dān)任除雪車兼職司機(jī)。