新華社北京９月７日電? 題：河北水資源稅試點觀察：用稅收杠桿促進節(jié)水增效

新華社記者申鋮、韓潔

去年７月１日，我國綠色稅收制度建設(shè)的“重頭戲”之一——水資源稅改革試點在河北省正式實施。

作為全國唯一的試點省份，一年多來，河北省先行先試，積極利用稅收杠桿調(diào)節(jié)用水需求，有效推動了水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并為水資源稅在全國推廣提供了借鑒經(jīng)驗。

費改稅發(fā)揮稅收剛性作用

近年來，我國水資源短缺、水污染嚴重和水生態(tài)環(huán)境惡化等問題，已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

以缺水大省河北省為例，其人均水資源量僅為全國平均水平的１／７，地下水超采總量及超采面積均占全國的１／３，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等問題，嚴重威脅生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。

為了破解這一困局，去年７月１日，河北省在全國率先實行水資源稅改革，打響了運用稅收手段保護水資源的頭炮。

據(jù)介紹，水資源稅改革主要通過水資源費改稅的方式進行，并實行差別稅率，嚴格遵循地下水高于地表水、超采區(qū)高于非超采區(qū)，提高水資源利用效率。

“相比水資源費的征收，水資源稅更具強制性和規(guī)范性，納稅遵從度更高?！敝袊斦茖W研究院副院長白景明說。

社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員蔣震特別強調(diào)，水資源稅改革后，高耗水企業(yè)和特種行業(yè)的稅額標準被調(diào)高，倒逼企業(yè)采取節(jié)水措施，政策導向作用更加明顯，而企業(yè)和居民正常的生產(chǎn)生活用水基本維持原有負擔水平。

從試點情況來看，稅收的剛性作用已經(jīng)發(fā)揮。據(jù)河北省財政廳發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至今年７月份第１２個征期結(jié)束，全省水資源稅納稅人戶數(shù)由去年首個征期的７６００余戶增加到１．６萬戶。

稅收杠桿促進企業(yè)節(jié)水增效

水資源稅的開征，促使企業(yè)圍繞節(jié)水做文章，主動轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。一場因稅收制度改變帶來的節(jié)水理念與綠色發(fā)展模式席卷燕趙大地。

記者在河北省走訪時看到，高效節(jié)水工程和技術(shù)措施被各大企業(yè)廣泛應用。在河北華電石家莊熱電有限公司，僅八期高壓除氧器排汽回收改造一個項目的年節(jié)水量就可達到１６萬噸。