產(chǎn)城融合是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要途徑。在6日由中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社召開的“產(chǎn)城融合政企合作體系構(gòu)建與實(shí)踐”研討會(huì)上，業(yè)內(nèi)專家指出，產(chǎn)城融合發(fā)展需清晰界定政府、投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)主體的責(zé)任邊界，政府重在提供公共服務(wù)、營(yíng)造良好的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)馮俊認(rèn)為，產(chǎn)城融合發(fā)展要解決好區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位、政企關(guān)系、土地價(jià)值實(shí)現(xiàn)等三方面的問題。首先，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位上，要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律對(duì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃；其次，在政企關(guān)系上，要界定好政府的行為方式、責(zé)任范圍邊界，政府應(yīng)盡可能少地介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的積極性；再者，在土地價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式上，靠賣地為主要來源的財(cái)政收入模式不可持續(xù)，政府可以土地入股的方式與企業(yè)合作，既能降低園區(qū)企業(yè)的進(jìn)入成本，也能形成長(zhǎng)期性的財(cái)政收入。

“蛇口模式”是招商蛇口創(chuàng)新產(chǎn)城融合區(qū)域開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的樣板。據(jù)招商局集團(tuán)雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作辦公室主任、招商蛇口副董事長(zhǎng)楊天平介紹，“蛇口模式”是港、產(chǎn)、城綜合發(fā)展的開發(fā)模式，通過以港口先行，產(chǎn)業(yè)園區(qū)跟進(jìn)，配套城市功能開發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)成片區(qū)域的整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展。該模式從建設(shè)初期的政企合一、逐步過渡到政企分離，再發(fā)展到現(xiàn)在的政企合作模式。

“政府和企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)城融合區(qū)域開發(fā)，建議政府和企業(yè)的邊界要?jiǎng)澢宄?，政府要做好?guī)劃，完善公共服務(wù)體系，把環(huán)境做好?！睏钐炱秸f。

隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn)，一些產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商開始向新城新區(qū)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條。以北京科技園建設(shè)(集團(tuán))股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“北科建集團(tuán)”)為例，作為中關(guān)村西區(qū)、中關(guān)村軟件園和中關(guān)村生命科學(xué)園的建設(shè)者，北科建集團(tuán)也正在由科技地產(chǎn)開發(fā)商向產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)服務(wù)商轉(zhuǎn)型升級(jí)。

北科建集團(tuán)副總經(jīng)理王槑認(rèn)為，對(duì)于政府而言，要做好產(chǎn)業(yè)和城市功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素政策、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)土地、產(chǎn)業(yè)、資金、人才等資源合理配置；城市運(yùn)營(yíng)商則主要做好投資設(shè)計(jì)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入、運(yùn)營(yíng)資源的導(dǎo)入等工作。政企通過產(chǎn)城人協(xié)同發(fā)展、相互融合的全生態(tài)體系的合作運(yùn)營(yíng)，共同推動(dòng)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升。