王兆星介紹，銀監(jiān)會將進一步強化非現(xiàn)場和現(xiàn)場監(jiān)管，提高風(fēng)險信息的披露標(biāo)準(zhǔn)和金融產(chǎn)品的披露水平。在強化監(jiān)管履職責(zé)任的同時，主動做好監(jiān)管協(xié)調(diào)，強化與央行等監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，共同維護金融業(yè)的安全和穩(wěn)健發(fā)展。

中國人民銀行金融穩(wěn)定局副局長陶玲表示，監(jiān)管體制也可能是導(dǎo)致風(fēng)險的原因。在分業(yè)監(jiān)管的架構(gòu)下，監(jiān)管體系出現(xiàn)了協(xié)調(diào)不暢的現(xiàn)象，一些“灰色地帶”監(jiān)管沒有覆蓋到，出現(xiàn)了很多以創(chuàng)新為名的金融活動，積累了金融風(fēng)險。此外，規(guī)則存在不協(xié)調(diào)的情況，中央與地方在金融管理的職責(zé)劃分上也存在問題。

在監(jiān)管體制改革方面，陶玲認(rèn)為，監(jiān)管體制改革可概括為多個“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，既包括從央行到監(jiān)管部門、經(jīng)濟部門之間的協(xié)調(diào)，中央和地方層面監(jiān)管的協(xié)調(diào)，還包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)持牌金融機構(gòu)的經(jīng)營和監(jiān)管，堅決取締非法金融活動，還有金融基礎(chǔ)設(shè)施和綜合統(tǒng)計的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

此外，要正確認(rèn)識改革、對外開放和金融風(fēng)險的關(guān)系。陶玲認(rèn)為，開放是我國改革的基本方向，在開放的過程中必須堅持自主、有序、安全。通過開放，會形成一個更加與國際市場接軌的規(guī)則體系，形成國際化的市場主體，從而幫助我國形成穩(wěn)健的市場環(huán)境。

有序打破剛性兌付

陶玲指出，金融機構(gòu)在國家經(jīng)濟體系中看似是市場化程度最高的，但有一些金融機構(gòu)在公司治理方面“形似而神不致”，股東缺位、越位以及內(nèi)部人控制的問題比較突出。一些金融機構(gòu)會在追求效益的過程中進行投機、套利，這與公司治理不到位，缺乏有效的內(nèi)控和風(fēng)控都是有關(guān)系的。

全國人大財經(jīng)委員會副主任委員吳曉靈強調(diào)，當(dāng)前防控金融風(fēng)險的重要工作之一是有序打破剛性兌付。在剛性兌付的文化下，金融活動風(fēng)險通過不同的渠道轉(zhuǎn)嫁到財政上，公眾抱著盈利歸自己、虧損找政府的心態(tài)，義無反顧地參與非法集資。同時，金融法律不完善和監(jiān)管理念的落后使得金融機構(gòu)不向公眾如實揭露風(fēng)險成為可能，行為瑕疵導(dǎo)致金融機構(gòu)以剛性兌付掩蓋不當(dāng)行為的責(zé)任?！拔覀儸F(xiàn)在最混亂的是理財市場，股票、基金已經(jīng)形成了風(fēng)險自擔(dān)的文化，理財產(chǎn)品的剛性兌付來自法律關(guān)系和風(fēng)險責(zé)任的模糊。”

吳曉靈指出，金融業(yè)就是一個經(jīng)營風(fēng)險的行業(yè)，有風(fēng)險才正常，讓各類金融產(chǎn)品風(fēng)險透明和暴露才能切斷風(fēng)險的傳染和傳遞。她建議，用典型案例區(qū)分責(zé)任與風(fēng)險擔(dān)當(dāng)，用案例對全社會進行風(fēng)險和信用的教育。無論是金融機構(gòu)、監(jiān)管當(dāng)局或地方政府都應(yīng)該有揭示風(fēng)險、化解風(fēng)險的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。如果不把金融的信用基礎(chǔ)和契約精神樹立好，金融安全就無從談起。

“中國金融正處于關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型時期，金融的風(fēng)險結(jié)構(gòu)也在悄然地發(fā)生變化?！敝袊嗣翊髮W(xué)副校長吳曉求指出，中國金融體系的風(fēng)險正在由過去資本是否充足為主的時代，慢慢過渡到資本是否充足以及市場是否具有透明度并重的時代，由單一風(fēng)險結(jié)構(gòu)的時代開始過渡到雙重風(fēng)險結(jié)構(gòu)的時代，這預(yù)示著中國金融體系的進步。記者 彭揚 實習(xí)記者 歐陽劍環(huán)