三年兩修《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》

利用外資 限制更少空間更大

9月，上海自貿(mào)試驗區(qū)正式啟動外商獨資旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)試點工作，萬程(上海)旅行社有限公司獲批成為首家經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的外商獨資旅行社?！拔覀兛春?strong class="kw">中國旅游市場前景，也感受到中國持續(xù)加快對外開放步伐的決心?！惫鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

黨的十八大以來，我國加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力營造更有吸引力的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境，培育提升國際競爭新優(yōu)勢。其中，在擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入方面，接連出臺一系列政策舉措，并取得積極成效。

——加快自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，讓開放的門越來越大。自貿(mào)區(qū)建設(shè)承擔(dān)著我國對外開放先行先試的任務(wù)。從2013年上海自貿(mào)區(qū)開始，放寬外資市場準(zhǔn)入就成為一項重點工作。自貿(mào)區(qū)最早的外資負(fù)面清單有190項限制措施，后來逐步“瘦身”，到現(xiàn)在只有95項。“將來我們要在全國范圍內(nèi)推行曾經(jīng)在自貿(mào)試驗區(qū)里試過的負(fù)面清單，為外資企業(yè)營造更好的投資環(huán)境?！鄙虅?wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

今年4月，我國新設(shè)的遼寧等7個自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌運(yùn)行。目前，全國自貿(mào)試驗區(qū)總數(shù)已達(dá)11個，形成了東中西全方位制度創(chuàng)新的開放格局。

——修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步減少限制性措施。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近3年來，我國兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。2015年版目錄將限制性措施由2011年版的180條減少到93條，2017年版目錄進(jìn)一步將限制性措施減少到63條，比2011年版總計縮減65%。

值得一提的是，2017年版目錄還吸收了此前自貿(mào)試驗區(qū)開放試點和負(fù)面清單管理模式經(jīng)驗，首次提出在全國范圍內(nèi)實施的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域原則上實行備案管理，不得限制外資準(zhǔn)入。

“新目錄對于提升我國擴(kuò)大對外開放和利用外資水平有著十分重要的意義?！敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李大偉說，新目錄擴(kuò)大了市場準(zhǔn)入開放范圍，有利于進(jìn)一步改善我國外商投資環(huán)境。

——放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，讓外資在華有了更大的施展空間。目前我國服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)開放水平大幅提高，其中一般制造業(yè)已基本放開。