正在深入推進的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其政策體系正在加速形成?！督?jīng)濟參考報》記者日前獲悉，根據(jù)此前規(guī)劃，政府將在今年年內(nèi)對糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制進行進一步完善。專家表示，加上此前通過和發(fā)布的幾個重磅文件，政策的指向性和精確性在逐漸提高，主要方向就是要通過調(diào)整資金投入結(jié)構(gòu)，達到綠色生態(tài)和長效發(fā)展的改革目的。

今年是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵年。記者了解到，在資金投入結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，政策主要是要改革財政支農(nóng)投入機制，探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，落實以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度等。而其中一項重要任務(wù)，就是要出臺實施完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制的意見。

早在2013年，國務(wù)院就已經(jīng)提出完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，要求建立健全農(nóng)業(yè)投入增長、生態(tài)補償、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護等機制，增加中央財政對糧食大縣的獎勵資金，新增農(nóng)業(yè)補貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。此后每年的全國兩會，都有代表和委員提出，要加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，健全完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。

“過去的利益分配主要是依據(jù)產(chǎn)量，產(chǎn)量越大獎勵越多，地方政府就只抓產(chǎn)量，導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量很高賣不出去，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性失衡，農(nóng)民也不增收。”

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴《經(jīng)濟參考報》記者，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制的意義在于提高地方政府在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的積極性?！耙郧暗胤秸捎谪斦щy，認為搞農(nóng)業(yè)劃不來，沒有改革的積極性?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革就是要促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、解決結(jié)構(gòu)性失衡，推動農(nóng)業(yè)由數(shù)量向質(zhì)量、安全、可持續(xù)的方向發(fā)展?！彼f，中央財政通過調(diào)整利益補償機制、加大轉(zhuǎn)移支付力度等來緩解地方政府的財政困難，保障糧食主產(chǎn)區(qū)的利益，使地方更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)。

　　除了今年年底前要出臺并實施完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制的意見外，其他農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)政策此前也陸續(xù)推出。8月29日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十八次會議審議通過了《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的意見》，提出要加強財政支農(nóng)政策頂層設(shè)計，推進行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，切實提高國家支農(nóng)政策效果和支農(nóng)資金使用效益等。國慶節(jié)前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，更是黨中央出臺的第一個關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的文件，是指導(dǎo)當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。