包括影子銀行、資產(chǎn)管理行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融和金融控股公司

■記者 閆立良

10月15日，央行行長周小川在華盛頓出席國際貨幣基金組織/世界銀行年會期間，在G30國際銀行業(yè)研討會上就中國經(jīng)濟前景發(fā)表演講。周小川表示，金融穩(wěn)定未來將重點關(guān)注四方面問題，包括影子銀行、資產(chǎn)管理行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融和金融控股公司。

周小川指出，今年7月份召開的全國金融工作會議決定成立金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，未來將重點關(guān)注四方面問題。一是影子銀行。監(jiān)管部門兩年前開始著手應(yīng)對這一問題，目前已取得積極進展，許多影子銀行業(yè)務(wù)已回歸銀行部門，被納入商業(yè)銀行資產(chǎn)負債表。

二是資產(chǎn)管理行業(yè)。他表示，“這一問題較為復(fù)雜，銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會三家分業(yè)監(jiān)管的監(jiān)管機構(gòu)針對同一資產(chǎn)管理行為可能有不同的監(jiān)管規(guī)定，我們同意金融穩(wěn)定理事會的相關(guān)建議，應(yīng)理順和精簡對資管行業(yè)的監(jiān)管?！?/p>

三是互聯(lián)網(wǎng)金融。他指出，目前許多科技公司開始提供金融產(chǎn)品，有些公司取得了牌照，但有些沒有任何牌照卻仍然提供信貸和支付服務(wù)、出售保險產(chǎn)品，這可能會帶來競爭問題和金融穩(wěn)定風險。

四是金融控股公司。“我們觀察到，一些大型私人企業(yè)通過并購獲得各種金融服務(wù)牌照，但并非真正意義上的金融控股公司，其間可能存在關(guān)聯(lián)交易等違法行為，而我們對這些跨部門交易尚沒有相應(yīng)的監(jiān)管政策?！敝苄〈ū硎?。

在談到去杠桿時，周小川指出，中國的整體宏觀杠桿率較高。分部門看，政府債務(wù)占GDP的比例并不高；居民部門債務(wù)占GDP的比例仍然處于低位，但增長較快；主要的問題是企業(yè)部門債務(wù)占GDP的比例較高。得益于低利率環(huán)境，當前償債率仍較為合理。

“看待中國的杠桿率，不僅要看國有企業(yè)等企業(yè)部門債務(wù)和銀行信貸問題，還應(yīng)重視地方政府債務(wù)問題，而后者與推動城鎮(zhèn)化進程有關(guān)?！敝苄〈ㄕJ為，中國的基礎(chǔ)設(shè)施已得到很大改善，但中國的城市化進程仍處于高速發(fā)展階段，導(dǎo)致對鋼鐵和水泥的需求較大。中國政府希望推動結(jié)構(gòu)改革和優(yōu)化，高度重視環(huán)境保護，因此自愿削減10%的鋼鐵和水泥產(chǎn)能。目前，去產(chǎn)能已經(jīng)取得了積極效果，預(yù)計能完成既定目標。

周小川指出，應(yīng)當看到，在城鎮(zhèn)化過程中，存在財政透明度不高、政府間財政關(guān)系有待理順、缺乏明確的財政紀律約束地方政府等問題，因此金融市場對地方政府債的定價存在扭曲，向地方政府融資平臺提供貸款的定價也存在扭曲，這導(dǎo)致商業(yè)銀行和金融部門低估了地方政府財政風險。相信這些問題會逐步得到解決，金融市場會變得更加透明、健康。

“未來我們將進一步深化改革，逐步推動經(jīng)濟去杠桿?！敝苄〈◤娬{(diào)，同時加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，推動金融市場平穩(wěn)健康發(fā)展，維護金融穩(wěn)定。