企業(yè)境外投資管理辦法征求意見稿日前由國家發(fā)改委正式發(fā)布。與目前的境外投資管理規(guī)定相比，新辦法進一步簡化了中國企業(yè)境外投資的管理程序，取消了項目信息報告制度，并簡化了核準、備案申請手續(xù)，放寬了核準、備案時間底線等。

據(jù)介紹，目前我國企業(yè)境外投資所遵循的規(guī)定是2014年5月起施行的《境外投資項目核準和備案管理辦法》，為加強境外投資宏觀指導(dǎo)，優(yōu)化綜合服務(wù)，完善全程監(jiān)管，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在目前管理辦法的基礎(chǔ)上形成了新的管理辦法。

發(fā)改委利用外資和境外投資司介紹，與目前的辦法相比，新辦法在簡政放權(quán)方面推出三項改革。包括，取消項目信息報告制度，簡化核準、備案申請手續(xù)和放寬核準、備案時間底線。

目前的辦法規(guī)定，中方投資額3億美元及以上的項目應(yīng)向國家發(fā)改委報送項目報告并需得到確認，而新辦法則取消了該項規(guī)定。目前，地方企業(yè)向國家發(fā)改委申請材料需省級發(fā)改部門初審并轉(zhuǎn)報，而在新辦法的規(guī)定中，地方企業(yè)可直接向國家發(fā)改委提交有關(guān)申請。

目前的辦法要求，投資主體在簽署具有最終法律約束效力的文件前，應(yīng)取得國家發(fā)改委的核準文件或備案通知書。新辦法則放寬了核準、備案時間底線，規(guī)定在項目實施前取得項目核準文件或備案通知書即可。

據(jù)了解，近年來，隨著境內(nèi)企業(yè)國際化程度提高，境外投資方式也更加多樣，一些境外投資活動游離于現(xiàn)行管理邊界之外，存在一定風(fēng)險隱患。

對此，新辦法擬將境內(nèi)企業(yè)通過其控制的境外企業(yè)開展的境外投資納入管理框架，對其中敏感類項目實行核準管理，非敏感類項目投資額3億美元及以上的，應(yīng)將有關(guān)信息告知國家發(fā)改委。

同時，建立協(xié)同監(jiān)管機制，通過在線監(jiān)測、約談函詢、抽查核實等方式對境外投資進行監(jiān)督檢查。引入項目完成情況報告、重大不利情況報告、重大事項問詢和報告等制度，加強對境外投資的全程監(jiān)管。并且，明確懲戒措施、加大懲戒力度，建立境外投資違法違規(guī)行為記錄，實施聯(lián)合懲戒。

發(fā)改委利用外資和境外投資司表示，新辦法將一些實際開展的投資促進和服務(wù)工作常態(tài)化制度化，建立全國境外投資在線管理和服務(wù)平臺，未來絕大多數(shù)境外投資管理環(huán)節(jié)都將通過在線平臺進行，提高管理和服務(wù)的便利化與透明度。