推動形成全面開放新格局：賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)

十九大報告提出，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

今年３月底，國務(wù)院批復(fù)遼寧、浙江、河南、湖北等７個自貿(mào)區(qū)成立，使自貿(mào)區(qū)陣容增加至１１個，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更多領(lǐng)域開展先行先試，引領(lǐng)開放新格局。

華中科技大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波教授說，當(dāng)前，自貿(mào)區(qū)的部分階段性改革目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級迫切、國際經(jīng)濟(jì)形勢快速變化，自貿(mào)區(qū)改革需要加速，有必要賦予更大自主權(quán)，激發(fā)改革活力。

“自貿(mào)港是自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步延伸與提升。”陳波表示，自貿(mào)港在現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)對標(biāo)國際先進(jìn)開放水平的基礎(chǔ)上，看齊國際最高開放標(biāo)準(zhǔn)。比如探索人才、物資等要素的完全自由流動，金融與國際市場的充分融通。探索建設(shè)自貿(mào)港，有利于進(jìn)一步提升我國對外開放水平。

改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制：設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)

十九大報告提出，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說，山水林田湖草是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，但現(xiàn)有的多頭監(jiān)管，影響保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心大氣室主任李云婷代表認(rèn)為，這頂層設(shè)計有利于整合機(jī)構(gòu)職能，形成監(jiān)管合力。充分體現(xiàn)了報告提出的“保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力”的決心和智慧。

行政體制改革：在省市縣對職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并或合署辦公

十九大報告提出，賦予省級及以下政府更多自主權(quán)。在省市縣對職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公。

“這兩項(xiàng)改革舉措是適應(yīng)國家治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?！敝袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員劉鵬表示，賦予省級及以下地方政府更多的自主權(quán)力，將更好更有針對性地解決目前我國各地發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀。黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公，有助于破解基層黨政機(jī)構(gòu)重合雷同、分工不清、冗員過多等問題。

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