根據(jù)新形勢、新要求，制定一部新的外商投資法取代“外資三法”，應(yīng)該說可以預(yù)期，一定會發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、立長遠(yuǎn)的保障作用，必將把我國對外開放提高到一個新的水平。我覺得可以從幾個方面來看：一是從這部法律的定位來看，王晨副委員長昨天講了，外商投資法是外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，何為基礎(chǔ)性法律呢？我理解是起統(tǒng)領(lǐng)作用的，起龍頭作用的，這部法律重點(diǎn)是要確立我國外商投資新的法律制度的基本框架、基本規(guī)則、基本規(guī)范，建立起我國新的外商投資管理制度的四梁八柱，這是它的意義所在。這部法通過以后，肯定還會起草相應(yīng)的配套法規(guī)規(guī)章，這樣就能夠穩(wěn)定預(yù)期，建立起公開、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。

二是從主要內(nèi)容來看或者從核心條款來看，現(xiàn)在的外商投資法草案對關(guān)鍵的內(nèi)容，就是在國民待遇的問題上規(guī)定了外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單這個新型的管理制度，通常國際領(lǐng)域說的國民待遇一般都是準(zhǔn)入以后享受國民待遇，現(xiàn)在的外商投資法草案規(guī)定叫準(zhǔn)入前國民待遇，就是在外資準(zhǔn)入階段，除了負(fù)面清單規(guī)定的領(lǐng)域之外，在其他領(lǐng)域給外商投資者以國民待遇。標(biāo)準(zhǔn)的說法，就是外商投資法草案里叫做在外資準(zhǔn)入階段對外國投資者及其投資給予不低于本國投資者及其投資的待遇。這就是把國民待遇從準(zhǔn)入以后調(diào)整遷延到準(zhǔn)入階段，這就是高水平投資的自由化便利化。

三是從立法宗旨來看，從主基調(diào)這個角度來看，外商投資法草案突出的是什么呢？是促進(jìn)、是保護(hù)。所以這一部法律是一部外商投資的促進(jìn)法、保護(hù)法，突出了積極擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)外商投資的主基調(diào)，這是它的特點(diǎn)。針對目前外商投資領(lǐng)域存在的一些問題，這部法律草案都有呼應(yīng)，里面有很多具體條款，比如要強(qiáng)調(diào)外商投資政策的公開透明、強(qiáng)調(diào)外商投資企業(yè)可以平等參與競爭、強(qiáng)調(diào)地方政府要守約踐諾。舉一個例子，比如地方政府制定有關(guān)外商投資的政策性文件，法律草案里有明確的要求，第一是可以制定促進(jìn)便利化的措施，比如“放管服”。第二是遵守法定的程序、法定的權(quán)限。第三是制定以后要遵守，政策性承諾要遵守?？梢灶A(yù)期新的外商投資法對外商投資來說，對改革開放來說是一個重大的利好，能夠進(jìn)一步將我國的對外開放提高到一個新的水平。謝謝。