在減稅方面,今年除了實施年初已經(jīng)明確的對小微企業(yè)實施普惠性稅收減免,以及全面落實修改后的個人所得稅法外,還將進一步深化增值稅改革。深化增值稅改革是今年減稅降費的核心內(nèi)容,也就是您所說的“主菜”。一方面,注重突出普惠性,將制造業(yè)等企業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降到13%,將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降到9%,確保主要行業(yè)稅負明顯降低。雖然保持6%一檔的稅率不變,但通過采取一系列配套措施,確保所有行業(yè)稅負只減不增。對適用6%這一檔稅率的一些行業(yè),會采取加計扣除的方式,讓他們的稅負只減不增。
另一方面,我們注重與稅制改革相銜接。關心增值稅改革的朋友都知道,從2017年7月1日增值稅稅率由17%、13%、11%、6%四檔簡并到17%、11%、6%三檔之后,2018年5月1日起又下調(diào)至16%、10%、6%三檔,這次又進一步調(diào)整到13%、9%、6%三檔,將有利于繼續(xù)推進增值稅稅率三檔并兩檔。
在降費方面,明顯降低企業(yè)社保繳費負擔,下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例,各地可降到16%。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策,對勞動密集型企業(yè)提高穩(wěn)崗和社保補貼力度。加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革,繼續(xù)提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例,劃轉部分國有資本充實社保基金,使社?;鹂沙掷m(xù),企業(yè)與職工同受益。
我想說明的是,關于減稅降費,我們公布的預測數(shù)是年化的全年預計數(shù),這與當年實際減稅降費的數(shù)額不一定是完全一致的。舉例來說,今年我們實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策,并規(guī)定從1月1日起施行,這項政策年化的全年預計數(shù)是2000億元,當年減稅數(shù)和全年減稅數(shù)是一致的。
剛才介紹了,去年增值稅降低稅率的政策是5月1日出臺的,全年預測減負額是4000億元,但因為是5月1日才實施,所以這8個月的減稅規(guī)模覆蓋全年測算規(guī)模的3000億元,有近1000億元會在今年形成翹尾影響,也就是說會變成今年的減稅額。2019年減稅降費措施以減稅為主體,大約占7成。減稅的份額里又以增值稅降率為主體。由于2018年減稅措施的翹尾影響會高于2019年減稅措施的翹尾影響,2019年減稅的實際減負數(shù)額,按照我們的測算,會高于公布的年化全年預測數(shù)。謝謝。