參加本次人大會議的全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成建議，盡快制定醫(yī)療保障法，建立一套全國統(tǒng)一的、覆蓋全民的醫(yī)保制度。鄭功成認為，醫(yī)保制度改革的目標不是醫(yī)保個人賬戶結(jié)存了多少錢，而是要起到互助共濟作用，讓所有人都不因病致貧、因病返貧，不因病影響生活質(zhì)量。

盡管現(xiàn)行《社會保險法》第三章“基本醫(yī)療保險”部分對醫(yī)療保障做出了相關(guān)規(guī)定，但由于是原則性規(guī)定，再加上該法律是2010年制定的，有些條款已不適應今天形勢的變化，所以，針對醫(yī)療保障單獨立法是應有之義，期待醫(yī)療保障法早日納入立法規(guī)劃。

國家醫(yī)保局發(fā)布的《2018年醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計快報》顯示，截至2018年年末，我國基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為134452萬人，參保覆蓋面穩(wěn)定在95%以上。要想保障如此大規(guī)模參保人數(shù)的權(quán)益，僅靠現(xiàn)有法律及政策是遠遠不夠的，實踐中暴露出很多問題與醫(yī)保法律不健全有關(guān)。

以近年來頻發(fā)的欺詐騙取醫(yī)療保障基金案為例，主要原因是醫(yī)?；鹕婕岸鄠€鏈條，而現(xiàn)行法律體系不系統(tǒng)不健全。盡管《社會保險法》、《刑法》等法律中有相關(guān)懲罰性條款，但對騙取醫(yī)保資金現(xiàn)象并沒有形成有效約束，僅靠事后懲罰是不夠的，必須完善法律體系的治理。

還有，醫(yī)?；鹪诨ブ矟矫孢€有待法律推動。如廣東全省職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院政策范圍內(nèi)報銷比例分別達87%和76%，位居全國前列，而有的地方醫(yī)保報銷比例還有待提高，否則會出現(xiàn)因病致貧、因病返貧，這就需要法律來明確醫(yī)?；鸹I資機制與責任分擔比例。

另外，現(xiàn)行法律滯后于改革進程，所以急需完善法律。如今新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保已經(jīng)合并為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，但現(xiàn)行《社會保險法》里有“新型農(nóng)村合作醫(yī)療（即新農(nóng)合）”卻無“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保”。國家醫(yī)保局是機構(gòu)改革后新醫(yī)保的主管部門，也需要法律明確責任和授權(quán)。