受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部3月5日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議《關(guān)于2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。財(cái)政資金怎么花，重點(diǎn)領(lǐng)域和基本民生投入如何保障，代表委員就這些問題進(jìn)行了熱議。

保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性

2020年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，財(cái)政政策精準(zhǔn)發(fā)力：把赤字率提高到3.6%以上，發(fā)行1萬億元抗疫特別國(guó)債，安排地方新增專項(xiàng)債券3.75萬億元……“一系列有力舉措，有效對(duì)沖疫情造成的財(cái)政減收增支影響，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、兜牢民生底線提供重要財(cái)力支撐?！敝袊?guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起委員表示。

今年赤字率擬按3.2%左右安排，比去年有所下調(diào)，新增專項(xiàng)債3.65萬億元，不再發(fā)行抗疫特別國(guó)債。這樣的調(diào)整意義何在？

“2021年積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，財(cái)政工具力度的調(diào)整體現(xiàn)了‘積極’取向，兼顧了‘更可持續(xù)’要求。”張連起委員表示，3.2%左右的赤字率與今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上的目標(biāo)相匹配；已發(fā)專項(xiàng)債政策效應(yīng)還在釋放，減少新增規(guī)模有利于防范法定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；目前地方公共衛(wèi)生、基本民生支出等可通過正常渠道得到財(cái)力保障，不再需要發(fā)行特別國(guó)債進(jìn)行特殊轉(zhuǎn)移支付。

“財(cái)政政策的調(diào)整要權(quán)衡財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與公共風(fēng)險(xiǎn)。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希委員表示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，仍需保持一定支出強(qiáng)度，穩(wěn)定各方預(yù)期，因此赤字水平、專項(xiàng)債新增額度仍高于2019年水平。

“2021年財(cái)政政策體現(xiàn)了宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性要求。比如，充分運(yùn)用財(cái)稅手段落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果要求，再如，繼續(xù)加大污染防治、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方面財(cái)力投入。這些舉措立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著重解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡問題，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤，為‘十四五’開好局起好步提供財(cái)稅政策和資金保障?！睆堖B起委員表示。