減稅降費是落實“積極的財政政策要更加積極有為”的重要內(nèi)容，也是逆周期調(diào)節(jié)的重要政策工具。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，多項稅費優(yōu)惠政策相繼出臺，助力企業(yè)渡過難關(guān)。這一系列減稅降費政策實施效果怎么樣？如何進一步把握節(jié)奏和力度，出臺有針對性的減稅降費政策，對沖疫情影響？本期“經(jīng)濟圓桌”，經(jīng)濟日報邀請相關(guān)專家進行了討論。

持續(xù)增強市場主體信心

我國把減稅降費作為宏觀政策的重要工具，是出于什么考慮？

白景明：根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，我國強力推進減稅降費，主要有兩大目的。

一方面，本輪減稅降費實現(xiàn)了更深層次的稅制改革性減稅。其中，增值稅稅率大幅下調(diào)，意味著我國增值稅稅制已轉(zhuǎn)向低稅率、寬稅基模式；小微企業(yè)減稅再加力，說明小微企業(yè)稅制已轉(zhuǎn)向穩(wěn)就業(yè)、促競爭模式。這種制度選擇形成了強勁的稅收合理增長激勵機制，把企業(yè)和個人制度性稅收負(fù)擔(dān)壓到了最低可能性邊界上。這極大優(yōu)化了營商環(huán)境，增強了投資市場主體的經(jīng)營安全感和獲得感，提振了信心，穩(wěn)定了預(yù)期。

另一方面，著力促進穩(wěn)增長。當(dāng)前，新冠肺炎疫情在全球擴散，形成了新的經(jīng)濟下行壓力。此時，政策助力經(jīng)濟增長非常重要，減稅降費可從供需兩端穩(wěn)增長。

從供給側(cè)角度看，減稅降費會增強市場主體擴大投資的能力。以制造業(yè)為例，其提供的稅收占全部稅收總額的30%左右，提供的增值稅占增值稅總額的60%。制造業(yè)規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開物流業(yè)規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，對于處在規(guī)模擴張期大量購進機器設(shè)備和新建改擴建物流設(shè)施的物流企業(yè)來說，下調(diào)增值稅稅率的減稅收益最大。可以看出，降低稅率對實體經(jīng)濟的發(fā)展形成了上下游雙向互補激勵機制。