【自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)五周年】

光明日報(bào)記者劉勇

自去年4月1日遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式揭牌成立以來，沈陽、大連、營口三大片區(qū)共同發(fā)力，不斷深化體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作，致力打造東北振興新引擎。目前，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“總體方案”已經(jīng)落地96項(xiàng)，總結(jié)推出首批25項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣。截至今年11月10日，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共新增注冊企業(yè)33320家，注冊資本4979億元。

深度簡政放權(quán)，打通企業(yè)發(fā)展“高速路”

“今年9月2日，企業(yè)向自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)提交材料，9月17日就破土動(dòng)工。”營口精制鋁材有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，從辦理立項(xiàng)備案到取得施工許可證，原來需要半年的手續(xù)現(xiàn)在僅用了半個(gè)月時(shí)間，節(jié)省了大量成本。

在遼寧省委、省政府部署下，遼寧舉全省之力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，緊緊抓住深化體制機(jī)制改革關(guān)鍵，為企業(yè)提速發(fā)展提供保證。目前，遼寧省級層面共出臺20個(gè)政策文件、215項(xiàng)政策措施，向三個(gè)片區(qū)下放133項(xiàng)省級管理權(quán)限，全力支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新。沈陽、大連、營口三個(gè)市分別制定片區(qū)實(shí)施方案，出臺政策清單、產(chǎn)業(yè)政策、招商引資辦法、人才引進(jìn)意見等多項(xiàng)舉措。

遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以深化商事登記制度改革為突破口，全面實(shí)施“證照分離”改革，對95項(xiàng)商事登記后置審批事項(xiàng)，采取取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾等方式實(shí)施分類改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“準(zhǔn)入”和“準(zhǔn)營”同步提速。營口片區(qū)掛牌不到半年，就發(fā)出全國首張“46證合一”營業(yè)執(zhí)照，為企業(yè)節(jié)省登記時(shí)間約50個(gè)工作日。

大連片區(qū)針對企業(yè)需要精準(zhǔn)施策，提出“一企一策”“量身定制”等創(chuàng)新舉措。大連海關(guān)通過綜合疊加多項(xiàng)優(yōu)惠政策，利用“通關(guān)一體化”“分送集報(bào)”“保稅貨物區(qū)域結(jié)轉(zhuǎn)”“自行運(yùn)輸”等創(chuàng)新監(jiān)管制度，制定了全面壓縮通關(guān)時(shí)間的貼身監(jiān)管服務(wù)方案。英特爾（大連）公司率先享受政策紅利，省去全部轉(zhuǎn)關(guān)操作，通關(guān)效率提升20%，年減少二線申報(bào)近萬次，貨物入?yún)^(qū)時(shí)間由原來的30小時(shí)縮短到5小時(shí)，并通過“先入?yún)^(qū)，后報(bào)關(guān)”模式，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)貨物入?yún)^(qū)不間斷、車間生產(chǎn)不間斷，企業(yè)每年節(jié)省操作時(shí)間近2萬小時(shí)。目前，該公司進(jìn)口貨物從飛機(jī)抵港到抵達(dá)工廠耗時(shí)僅為2個(gè)小時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)“通關(guān)零等待”“7×24小時(shí)全天候通關(guān)”。