【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 周驥瀅】第15屆香格里拉對(duì)話會(huì)于3日晚在新加坡開幕，會(huì)議主辦方國際問題戰(zhàn)略研究所(International Institute for Strategic Studies，IISS)當(dāng)天正式發(fā)布了題為《2016亞太地區(qū)安全評(píng)估：關(guān)鍵發(fā)展與趨勢(shì)》(Asia-Pacific Regional Security Assessment 2016)的戰(zhàn)略匯編報(bào)告(Strategic Dossier)，并在官方網(wǎng)站上公布了各章的摘要，部分章節(jié)則提供了全文。從網(wǎng)站呈現(xiàn)的內(nèi)容看，近一半文章的內(nèi)容談及中國，并且單方面指責(zé)中國是南海問題的“罪魁禍?zhǔn)住?，?duì)中國非?！安还健?。

報(bào)告共有十五章，除去前言和結(jié)語剩下的十三章中，有六章提到了中國。

闡述美國對(duì)中國看法的變化默認(rèn)美國抵近別國偵察“合理性”

報(bào)告第一章闡述了美國對(duì)中國看法的變化。報(bào)告稱，40多年來，華盛頓一直深信隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無論是外交還是內(nèi)政領(lǐng)域，中國在“價(jià)值觀、優(yōu)先項(xiàng)和政策”上都將與美國和其他西方國家的更為接近。但是從篇章的節(jié)選內(nèi)容來看，美國似乎沒有看到中國向其“希望”的方向發(fā)展。

文章列舉中國在國內(nèi)、國際事務(wù)處理中的政策制定與美國所希望的相距甚遠(yuǎn)：中國黑客大規(guī)模的“襲擊”美國，盜取個(gè)人資料;中國在南海問題上保持強(qiáng)硬;以及在一些其他事項(xiàng)上的作為，都在“阻撓”中美之間關(guān)系的發(fā)展。

這種種行為印證了美國對(duì)于中國“最可怕”的猜測。文中將美國對(duì)中國政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?qiáng)硬”歸結(jié)于中國的采取的“錯(cuò)誤行動(dòng)”，認(rèn)為美國是“被迫”對(duì)中國做出反應(yīng)。比如美國頻繁在南海巡航，是因?yàn)橹袊谀虾５拇笠?guī)?！皪u礁建設(shè)”，卻默認(rèn)美國抵近別國偵察的合理性。

中國外交部副部長鄭澤光曾就“中美關(guān)系表示”，中國的發(fā)展不會(huì)威脅任何國家，只會(huì)給世界各國帶來更多機(jī)遇。希望美國部分人士正視現(xiàn)實(shí)，擺正心態(tài)，摒棄冷戰(zhàn)思維，正確看待中國和中國的發(fā)展。對(duì)于中美之間存在的分歧和不同看法，歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，雙方應(yīng)在相互尊重、平等相待的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商尋找解決辦法，妥善加以管控。中國致力于維護(hù)南海的和平穩(wěn)定，美國實(shí)際上不是南海爭議的聲索方，它自己也說過，在領(lǐng)土主權(quán)爭議上不持立場。因此，我們希望美方能恪守承諾，不要選邊站隊(duì)，而是要按照事情本身的是非曲直，而不是按照是否是盟友來確定它的立場。

單方面指責(zé)中國“擴(kuò)大”南海存在漠視越南菲律賓所作所為

報(bào)告第四章的標(biāo)題為南海“軍事化”。在70字的本章簡介中，詳細(xì)描述中國從2014年開始執(zhí)行龐大的計(jì)劃，擴(kuò)大、鞏固在南海的存在，稱中國船只在挖掘沙子并運(yùn)輸，不斷“填島”12平方千米。

報(bào)告中也提到了包括越南、菲律賓等其他國家和地區(qū)的填島，也提了它們填島45年，但在措辭上卻強(qiáng)調(diào)它們只填了0.4平方公里，以與中方作對(duì)比，而沒有強(qiáng)調(diào)它們填島在先。

文中還表示，美國非常擔(dān)憂在南海島礁建設(shè)，并認(rèn)為該地區(qū)的沖突風(fēng)險(xiǎn)增大。美國“作為一個(gè)太平洋國家、貿(mào)易國家和國際社會(huì)的一員，美國有充分的權(quán)利參與南海事務(wù)?！?/p>

針對(duì)島礁建設(shè)，中方已多次闡明在有關(guān)問題上的原則立場，指責(zé)美方對(duì)個(gè)別國家長期以來在非法侵占中國島礁上的建設(shè)活動(dòng)選擇性‘失聲’，卻對(duì)中方在自己主權(quán)范圍內(nèi)合法、合情、合理的正常建設(shè)活動(dòng)說三道四，如果不是習(xí)慣了雙重標(biāo)準(zhǔn)，就是另有所圖。

臆測南海成為超級(jí)大國“競技場”

第五章則描述南海成為超級(jí)大國的“競技場”，對(duì)地區(qū)穩(wěn)定產(chǎn)生很大威脅。從2014年開始，中美在南海問題上的對(duì)峙愈發(fā)激烈，這使得其他域內(nèi)國家必須謹(jǐn)慎調(diào)整國家政策。

報(bào)告中將中國和越南圍繞中國“海洋石油981”鉆井平臺(tái)的爭端，看作是影響地區(qū)局勢(shì)的因素之一，并再次重申中國在南海的相關(guān)建設(shè)讓東南亞國家"情緒緊張"。

而“作為回應(yīng)”，美國和其他國家力主南海自由巡航，讓美國在南海的“霸權(quán)姿態(tài)”仿佛是為其他國家伸張正義。

對(duì)于美國及其盟國將南海軍事化的污水潑到中國的行為，中方從來都是嚴(yán)正回應(yīng)。中國外交部曾對(duì)美國打著所謂“航行自由”的旗號(hào)在南海巡航的行為表示，各國都希望確保符合國際法的商業(yè)航行自由，而這個(gè)自由在南海地區(qū)到目前為止從沒問題。但沒有哪個(gè)國家會(huì)像美方一樣主張違反國際法的軍艦“橫行自由”。

中國一貫尊重和支持各國依國際法在南海享有的航行自由，但堅(jiān)決反對(duì)任何人以“航行自由”為借口損害中國的主權(quán)、安全和海洋權(quán)益。美國打著“航行自由”的旗號(hào)炫耀武力、制造緊張，是推動(dòng)南海軍事化的最大誘因。“我們奉勸美方趁早停止這種損人不利己的行徑?！?/p>

報(bào)告無視“一個(gè)中國”基本原則

報(bào)告第八章提到臺(tái)灣問題。報(bào)告表示，大陸和臺(tái)灣已經(jīng)建立多渠道的交流機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作和民眾往來，尤其是臺(tái)灣地區(qū)前領(lǐng)導(dǎo)人馬英九執(zhí)政期間，兩岸關(guān)系進(jìn)一步緩和。2015年11月在新加坡，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，創(chuàng)造了歷史性的一幕。

不過，報(bào)告完全無視中國“一個(gè)中國”的基本原則，也無視中國和美國之間建立的“三個(gè)聯(lián)合公報(bào)”。中美之間對(duì)于臺(tái)灣問題的基本態(tài)度都是一致的，即兩岸同屬一個(gè)中國。此報(bào)告無視歷史事實(shí)，單單將矛頭引向中國。

中方曾一再強(qiáng)調(diào)，臺(tái)灣問題是中國的內(nèi)政。世界上只有一個(gè)中國，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。中國政府堅(jiān)持一個(gè)中國原則、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、反對(duì)“兩個(gè)中國”和“一中一臺(tái)”的立場沒有改變，也不會(huì)改變。在維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大問題上，中國政府的意志堅(jiān)如磐石，絕不容忍任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。我們希望并相信國際社會(huì)將堅(jiān)持一個(gè)中國原則，反對(duì)任何形式的“臺(tái)獨(dú)”，以實(shí)際行動(dòng)支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

報(bào)告單方面給中國扣上“強(qiáng)硬”的帽子

縱觀整篇報(bào)告，與中國有爭端的國家和地區(qū)全部描寫為被迫反應(yīng)的一方，片面的認(rèn)為中國單方面的“強(qiáng)硬政策”正在威脅地區(qū)的穩(wěn)定和安全。雖然目前無法對(duì)比全文，但是，僅從節(jié)選的這部分就已可見一斑。

本月3日，中央軍委聯(lián)合參謀部副參謀長孫建國海軍上將在新加坡香格里拉酒店接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》專訪時(shí)表示，中國代表團(tuán)歷來參加香會(huì)的目的不是來爭吵，也不會(huì)在這樣一個(gè)國際化平臺(tái)上僅僅談南海問題，中國是要充分利用這個(gè)平臺(tái)，闡述中方政策理念和實(shí)踐作為，促進(jìn)廣泛的安全合作。也希望活動(dòng)的主辦方也能本著這樣的目的，正式歷史和國際現(xiàn)狀的事實(shí)，用香格里拉會(huì)談這個(gè)平臺(tái)來促進(jìn)各方合作。

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