社評(píng)：澳大利亞這只“紙貓”再來(lái)南海挑釁
澳大利亞外長(zhǎng)畢曉普1日說，澳正在考慮和印尼共同在南中國(guó)海進(jìn)行聯(lián)合海軍巡邏。她表示，印尼上個(gè)星期提出了這一要求，這同澳奉行的行使自由航行權(quán)利的政策是一致的。澳媒引述印尼防長(zhǎng)里亞米扎爾德的話說，他的提議“不是破壞對(duì)華關(guān)系，所以叫和平巡航，目的是保護(hù)彼此的捕魚業(yè)”。
無(wú)論澳與印尼怎么解釋它們的聯(lián)合巡邏計(jì)劃，該計(jì)劃立刻被多數(shù)輿論與南海的復(fù)雜局勢(shì)聯(lián)系起來(lái)，被認(rèn)為有著一些雙方?jīng)]有明說的其他含義。雙方顯然沒有能力控制那些解讀，因而它們的計(jì)劃對(duì)似在平靜下來(lái)的南海局勢(shì)形成新的刺激，這是不言而喻的。
我們有理由懷疑，澳大利亞對(duì)搞出這樣的新刺激充滿興趣，這恰是它的目的。此外它這樣做很可能受到美國(guó)的幕后支持。在南海仲裁問題上，澳跳得很高，它給人“完全倒向美國(guó)”的印象。
菲律賓撤出與中國(guó)的對(duì)立并且冷落南海仲裁后，華盛頓非常失落。觀察家普遍相信，美會(huì)為其“亞太再平衡”戰(zhàn)略尋找新的支點(diǎn)。就在這時(shí)傳出澳與印尼要南海聯(lián)合巡邏的消息。
這一新動(dòng)向加深了澳在南海與美開展戰(zhàn)略配合的印象。至于印尼，它不是南海聲索國(guó)，與中國(guó)無(wú)領(lǐng)土糾紛，但有海洋劃界爭(zhēng)議。雅加達(dá)一直在南海問題上、特別是就仲裁恪守中立，它與中國(guó)因海洋劃界爭(zhēng)議而引起的漁業(yè)糾紛沒有摻和到大國(guó)的南海博弈中去。
印尼與中國(guó)保持著總體上的良好關(guān)系，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作活躍，中國(guó)在印尼的投資增加很快，由中國(guó)公司承建的雅加達(dá)至萬(wàn)隆高鐵項(xiàng)目已經(jīng)開工。但是不排除印尼會(huì)受到美澳的誘惑，在中美之間跳難度更高的鋼絲舞，以此尋求自己的利益最大化。
不過我們對(duì)這一新的事態(tài)應(yīng)有以下判斷：
第一，由于印尼與中國(guó)無(wú)島礁領(lǐng)土糾紛，澳與印尼聯(lián)合巡邏只能在南海地理及政治的相對(duì)邊緣位置開展，這與外部力量同菲律賓或者越南搞聯(lián)合巡邏，沖擊力是不一樣的。
第二，澳大利亞畢竟不是美國(guó)，它連紙老虎都算不上，就是只“紙貓”，是幫美國(guó)這個(gè)世界警察在南海吆喝的“協(xié)警”。由澳和印尼來(lái)推升南海的沖突，名不正言不順。印尼無(wú)過深卷入南海問題的愿望，澳沒有制造大規(guī)模危機(jī)的實(shí)力。
第三，然而值得警惕的是，澳與印尼的聯(lián)合巡邏形成一種新模式，為美日進(jìn)一步插手南海事務(wù)提供“先例”。
印尼是東盟綜合實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，維護(hù)中國(guó)印尼友好關(guān)系、促使印尼保持南海問題的中立立場(chǎng)具有戰(zhàn)略意義。因此北京應(yīng)當(dāng)以提醒、勸說的方式與雅加達(dá)就上述動(dòng)向進(jìn)行溝通。我們的壓力應(yīng)當(dāng)主要施加到澳大利亞頭上。
北京應(yīng)明確告訴堪培拉，它在當(dāng)前形勢(shì)下來(lái)南海新開展任何有地緣政治含義的行動(dòng)都不受歡迎。它損害中國(guó)利益的每一個(gè)舉動(dòng)都會(huì)受到反制和報(bào)復(fù)，中國(guó)的這一態(tài)度堅(jiān)定不移。
如果澳大利亞軍艦、飛機(jī)經(jīng)常來(lái)南海出沒，并且被世界輿論廣泛解讀為助美制華的挑釁，那么堪培拉就須對(duì)其艦機(jī)的安全格外留心。它們?nèi)绻`反規(guī)則侵犯中國(guó)的領(lǐng)海領(lǐng)空，就最有可能率先成為中國(guó)懲罰的目標(biāo)。堪培拉需要知道它在打危險(xiǎn)的擦邊球，那么它必須要有打這種球的水平，同時(shí)承擔(dān)與此相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。
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