打建并舉、綜合治理

堅持“打傘破網(wǎng)”、行業(yè)領(lǐng)域整治和基層組織建設(shè)統(tǒng)籌推進

“從來沒見過一個案子牽涉7名廳級干部和38名處級干部，共93名公職人員涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)‘保護傘’?！被貞浧疝k理的“小四毛”一案，山西省紀(jì)委監(jiān)委第二審查調(diào)查室工作人員趙娟至今記憶猶新。

“小四毛”，本名任愛軍。曾前后兩次入獄，7次違規(guī)減刑，在監(jiān)獄里住單間、設(shè)小灶、有冰箱、有電腦，像住賓館。一個劣跡斑斑的黑惡勢力頭目，如何能實現(xiàn)多次減刑，甚至從無期徒刑變?yōu)闇p刑釋放？是誰在充當(dāng)“小四毛”的“保護傘”？

經(jīng)查明，時任山西省監(jiān)獄管理局黨委書記、局長王偉，時任山西臨汾中級人民法院院長關(guān)中翔等人，通過弄虛作假給予任愛軍獎勵積分和偽造相關(guān)減刑證明材料等方式，同時本應(yīng)起到審判監(jiān)督作用的一些法官、檢察官也違法濫權(quán)、枉法裁定，最終讓“小四毛”逍遙法外。在查實違規(guī)減刑之后，山西省高院依法撤銷“小四毛”7次違規(guī)違法減刑，恢復(fù)執(zhí)行無期徒刑，并對12名違紀(jì)違法情節(jié)特別嚴重涉嫌犯罪的人員移送檢察機關(guān)審查起訴，其他涉案人員被依紀(jì)依法嚴肅處理。

“一些黑惡勢力之所以長期未受到有效打擊，與‘保護傘’和‘關(guān)系網(wǎng)’的庇護有著極大關(guān)系。如何有效地‘打傘破網(wǎng)’，是決定掃黑除惡專項斗爭成效的關(guān)鍵性因素?！比珖鴴吆谵k相關(guān)負責(zé)人表示，在掃黑除惡專項斗爭中全面開展“一案三查”，既查辦黑惡勢力犯罪，又追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，倒查黨委政府主體責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，成為有效“打傘破網(wǎng)”的關(guān)鍵制度性安排。

中央和地方各級紀(jì)委監(jiān)委與政法機關(guān)建立情況通報、雙向移送反饋機制；中央紀(jì)委制定在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的意見，把專項斗爭納入巡視巡察工作的重點內(nèi)容；各地成立專門辦理“保護傘”案件相應(yīng)機構(gòu)。推廣“一案三查”、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點包案等制度，加強執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動壓實地方黨委深挖徹查“保護傘”主體責(zé)任落實。各級政法機關(guān)堅持刀刃向內(nèi)，協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面查處執(zhí)法司法領(lǐng)域“保護傘”問題。