原標(biāo)題：【解局】蔡英文搞的“全民公投”是個什么鬼？

要剖析今天的時事焦點，不妨先回顧一下歷史。

全民公投起源于古希臘城邦雅典的公民大會。冷戰(zhàn)后，全民公投尤其是獨立公投，突然被運用得多起來。雖然，公投獨立往往伴隨著暴力與戰(zhàn)爭。臺灣搭上創(chuàng)設(shè)“公民投票法”的“民主號”列車，是在2003年11月陳水扁主政時期。

圍繞這部法規(guī)條文的博弈，藍綠雙方都使出了吃奶的力氣。當(dāng)時藍營在“立法院”占絕大多數(shù)席位，為防止民進黨“公器私用”，不僅對“公投”的具體事項作了嚴(yán)格規(guī)定，而且設(shè)置了很高的“公投”門檻：必須要有選舉人數(shù)千分之五提案，總數(shù)百分之五連署；成案后，則要具投票權(quán)人總數(shù)一半以上投票，獲過二分之一同意才能通過。也就是說，按照當(dāng)時島內(nèi)人口，“公投”提案至少要有近94萬人連署、約470萬人投票同意，才能過關(guān)。

從當(dāng)時局勢看，綠營遠沒有達到立法初衷，面對的一個雄關(guān)漫道、幾乎無法超越的“公投”門檻，頗為泄氣；藍營排除了將統(tǒng)獨問題列入“公投”，“攪局”成功，似可高枕無憂；大陸方面雖然不悅，但木已成舟，也就暫時按下不表了。問題是，“公投法”一旦激活，就是一個“星星之火”般的存在，它埋下了變量和隱憂的種子。別忘了，條文是死的，人是活的。

夢寐以求

島內(nèi)藍綠博弈從未消停。就“立法院”而言，10多年的時間，就足夠風(fēng)水輪轉(zhuǎn)、攻守易勢了。

這不，擔(dān)心什么，就來什么。臺灣“立法院內(nèi)政委員會”近日審查“公投法”部分修正草案，初步達成共識，一方面放寬“公投”門檻，另一方面將全臺性公民投票適用事項增列“領(lǐng)土變更案之復(fù)決”，并新增兩岸政治協(xié)議事前、事后都必須經(jīng)由“全民公投”才能換文生效。

對于民進黨來講，當(dāng)年力推“公投法”的那個胡漢三又變本加厲殺回來了。“大選”勝利后，綠營在“立法院”單獨過半?！耙怀瘷?quán)在手，便把令來行”的慣性，加上“且待老僧伸伸腳”的傲嬌，都在“獨”性不改的問題上顯露無疑。臺灣新一期“立法院”會期開議未久，綠營即提出三個版本的提案為“公投法”松綁。

根據(jù)闖過第一關(guān)的修正草案，公投通過門檻由現(xiàn)行規(guī)定的雙1/2高門檻，下修為“同意票多于不同意票，且同意票數(shù)達有投票權(quán)的人總數(shù)25%以上”的“1/4制”共識。

開閘放水，這是綠營夢寐以求的目標(biāo)。

自從設(shè)立“公投法”一來，綠營一直都是“公投”的鐵粉，對之青睞有加。從2003年到2008年，“公投”和貪腐一樣，幾乎成為時任領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁的政治資產(chǎn)標(biāo)配。

原因嘛，不外是“火中取栗”四字。細心人都會發(fā)現(xiàn)，幾乎每次島內(nèi)“公投”都是綁“大選”。比如2004年3月，陳水扁為了競選連任，面對不利選情，強行搞所謂“防御性公投”，猖狂挑釁大陸。背后動機不外乎刺激大陸借力打力、打壓藍營收割選票。顯然選舉動員考量要高過“公投”議題本身的內(nèi)涵。

雖然綠營對“公投”樂此不疲，2004年舉辦的“強化國防”“對等談判”等“防御性公投”，2008年舉行的“討黨產(chǎn)”公投和“入聯(lián)”公投，都是屢戰(zhàn)屢敗。而據(jù)臺灣綠媒的盤算，如果按照新修標(biāo)準(zhǔn)，“防御性公投”和“入聯(lián)”公投，同意票都達到1/4，均算通過。

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