在京津冀協(xié)同發(fā)展成為重大國家戰(zhàn)略3周年之際，近日，北京市發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人就相關(guān)問題回答記者提問時表示，有序疏解北京非首都功能，并不以大小、高低為標準。三地之間定位不同，按京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，就是一核雙城三軸四區(qū)多節(jié)點，做更大空間上的布局。

有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。對北京而言，要堅持控制增量與疏解存量雙管齊下，嚴格落實各類功能禁止和限制的要求，積極穩(wěn)妥有序疏解非首都功能。那么，非首都功能有哪些呢？北京市發(fā)改委稱，凡是不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能都可以認為是非首都功能。歸納起來，主要包括四類：一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和區(qū)域性批發(fā)市場、部分教育醫(yī)療等公共服務(wù)功能以及部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機構(gòu)。

疏解非首都功能，北京不是在甩包袱。一方面，北京這幾年關(guān)停了1341家企業(yè)，主要是高耗能、高污染、高耗水企業(yè)，沒有把所謂的低端企業(yè)丟給河北、天津。另一方面，2015年7月召開的中共北京市委十一屆七次全會就指出，北京要更加重視發(fā)揮好輻射帶動作用，推動首都的科技、產(chǎn)業(yè)、文化及公共服務(wù)資源延伸到周邊地區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動。

這三年，北京疏解非首都功能，推進京津冀協(xié)同發(fā)展，投入以及帶給三地的變化有目共睹。產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，近兩年來，北京對津冀的投資成“井噴”態(tài)勢，2015年，北京企業(yè)在津冀投資額為1642億元，同2014年相比增長了2.5倍；2016年，北京企業(yè)在天津、河北的投資認繳額分別為899億元、1140億元，分別增長26%、100%。科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上，在2015年基礎(chǔ)上，2016年北京向津冀的技術(shù)輸出額達154億元，同比增長38.7%。尤其值得一提的是，抓住創(chuàng)新驅(qū)動促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級這一京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵，北京發(fā)揮作為全國科技創(chuàng)新中心的優(yōu)勢，不斷強化與津冀的創(chuàng)新聯(lián)動。2016年9月22日，北京市政府發(fā)布了《北京市“十三五”時期加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》，提出“到2020年，初步建成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體”的目標?！吨嘘P(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)行動計劃（2016-2018年）》已經(jīng)出臺實施，計劃到2018年，在4+N重點區(qū)域，初步形成以科技創(chuàng)新園區(qū)鏈為骨干，以多個創(chuàng)新社區(qū)為支撐的京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。全國首個區(qū)域性全面創(chuàng)新改革方案《京津冀系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案》獲得國家正式批復(fù)，北京市相關(guān)方案也緊跟出臺，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)提速。

交通一體化方面，2016年，京臺高速建成通車，北京市境內(nèi)的7條國高網(wǎng)放射線全部打通，高速總里程突破1000公里。冬奧重點工程延崇高速以及京秦、首都地區(qū)環(huán)線、新機場線等5條高速實現(xiàn)開工，在建里程為近年新高。市區(qū)所有公交線路實現(xiàn)京津冀一卡通互聯(lián)互通。交通一體化，有力拉動了協(xié)同發(fā)展。

生態(tài)文明建設(shè)方面，實施京津冀大氣污染防治強化措施，北京牽頭建立京津冀及周邊地區(qū)水污染防治協(xié)作機制。支持張承生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，京冀生態(tài)水源保護林新增10萬畝，京津風(fēng)沙源治理二期工程完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)19.7萬畝。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2016年，京津冀三地PM2.5年均濃度呈下降趨勢。生態(tài)文明建設(shè)取得重要成果，三地共同受益。

推動公共服務(wù)共建共享方面，近年來，北京市、區(qū)兩級與津冀各地方共簽署教育合作協(xié)議21個，實施合作項目30余個；三地醫(yī)療機構(gòu)臨床檢驗結(jié)果互認，首批互認項目27項，納入互認醫(yī)療機構(gòu)132家；北京市對口幫扶河北省張家口市8個縣（區(qū)）、承德市2個縣、保定市6個縣，共16個縣（區(qū)），“十三五”期間，北京計劃安排資金35.68億元；冬奧會、冬殘奧會籌辦工作扎實開展；世園會園區(qū)建設(shè)全面啟動。協(xié)同發(fā)展的實惠，三地人民都能感受到。

綜合以上方面可以看出，京津冀協(xié)同發(fā)展絕不是向天津、河北疏解北京壓力，而是按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，更好地謀劃三地發(fā)展?！白尵┙蚣饺厝嗣窆蚕戆l(fā)展成果是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點?！?月5日，北京市長蔡奇在中央媒體“京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)研行”專題座談會上表示。北京疏解非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的過程，也是三地人民共享發(fā)展成果的過程。