2016年亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會19日在秘魯利馬舉行，國家主席習近平應邀出席并發(fā)表題為《深化伙伴關系增強發(fā)展動力》的主旨演講，強調(diào)要堅定推進亞太自由貿(mào)易區(qū)建設，為亞太開放型經(jīng)濟提供制度保障。

習主席指出，建設亞太自由貿(mào)易區(qū)，是事關亞太長遠繁榮的戰(zhàn)略舉措，工商界朋友稱之為“亞太經(jīng)合組織之夢”。按照2014年北京APEC領導人會議確定的路線圖，APEC應該在2016年完成亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略的研究，并將其與工作建議一并提交利馬會議，與會各方在此基礎上協(xié)商下一步行動，共同規(guī)劃亞太未來的合作方向。

亞太自貿(mào)區(qū)的推進之所以備受關注，首先是因為它是APEC目標最直接的體現(xiàn)，是APEC宗旨最堅定的貫徹。1991年11月在韓國舉行的APEC第三屆部長級會議通過了《漢城宣言》，正式確立亞太經(jīng)合組織目標和宗旨：“相互依存，共同利益，堅持開放的多邊貿(mào)易體制和減少區(qū)域貿(mào)易壁壘”。具體而言，就是各成員國要團結(jié)起來，共同保持經(jīng)濟的增長和發(fā)展；促進成員間經(jīng)濟的相互依存；加強開放的多邊貿(mào)易體制；減少區(qū)域貿(mào)易和投資壁壘，維護本地區(qū)人民的共同利益。建立亞太自貿(mào)區(qū)，正是上述目標和宗旨在機制上最有力的實現(xiàn)。

其次，亞洲的經(jīng)濟發(fā)展肩負著全世界復蘇的責任與期待。2008年全球金融危機以來，世界經(jīng)濟一直未能走出低谷，西方發(fā)達經(jīng)濟體復蘇嚴重乏力，一些發(fā)展中國家也面臨長期低增長甚至負增長的困境。與此同時，國際貿(mào)易對世界經(jīng)濟增長的貢獻日益縮小。從2012年開始，全球貿(mào)易連續(xù)四年低于同期全球經(jīng)濟增長率。在此背景下，亞太作為全球經(jīng)濟最具活力和潛力的地區(qū)，被視為帶動全球貿(mào)易投資回升的唯一引擎。正如習主席在演講中所說，“當前，亞太總體保持平衡發(fā)展態(tài)勢，但也面臨挑戰(zhàn)，處在發(fā)展關鍵當口。作為全球經(jīng)濟規(guī)模最大、最具發(fā)展活力的地區(qū)，亞太要勇于擔當，發(fā)揮引領作用，采取有力協(xié)調(diào)行動，為世界經(jīng)濟復蘇注入新動力，為世界經(jīng)濟增長開辟新道路”。如果亞太自貿(mào)區(qū)能在短期內(nèi)建成，到2025年將給APEC成員帶來的收益高達兩萬億美元，超過該地區(qū)任何現(xiàn)有的自貿(mào)安排，而且將大大消除亞太疊床架屋的自貿(mào)協(xié)議造成的“意大利面條碗效應”，其對亞太地區(qū)乃至世界經(jīng)濟的刺激和提振效果是難以比擬和替代的。

再者，亞太自貿(mào)區(qū)是抵御保護主義、維持貿(mào)易自由化進程向健康持續(xù)方向發(fā)展的希望所在。由于各經(jīng)濟體都面臨不同程度的困難局面，世界貿(mào)易投資低迷，近年來保護主義在全球范圍內(nèi)重新抬頭，貿(mào)易自由化遭受嚴重挫折。世界貿(mào)易組織（WTO）多哈回合談判僵局難破，“跨太平洋伙伴關系協(xié)議”（TPP）和“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）等美國所大力提倡的自由貿(mào)易進程也陷入停滯。再看亞太自貿(mào)區(qū)，它始終凝聚成員國在亞太經(jīng)濟一體化上的共識，出于純粹的經(jīng)濟和商業(yè)動因，不含有任何政治性元素，所以得到各成員國的廣泛擁護。

正是由于面對重重危機，目前是亞太各國共同推動自貿(mào)進程的時間窗口。秉承APEC精神的亞太自貿(mào)區(qū)將成為整合與促進地區(qū)和全球貿(mào)易投資自由化的重要動力，也將成為亞太經(jīng)濟一體化進程中的重要里程碑。

作者系中國國際問題研究院副研究員唐奇芳

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