原標(biāo)題：德能兼顧、選用結(jié)合、管愛統(tǒng)一，建立高素質(zhì)干部隊(duì)伍

摘要：我們黨要在人民群眾中有威信，首先要取信于民，同樣的道理，我們黨要在黨內(nèi)部有威信、威嚴(yán)，也要取信于黨員，寬以選人，公以用人，選人用人風(fēng)氣才能正，才能真正讓人才這顆金子發(fā)光，才能讓肯干事、會(huì)干事、能成事的黨員干部有位置、有平臺(tái)、有動(dòng)力。

安邦治國，天下太平。為政之要，唯在得人；治國理政，關(guān)鍵在人。2019年1月16日出版的《求是》雜志第2期刊發(fā)了習(xí)近平總書記的重要文章《努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍》，這篇文章是習(xí)近平總書記2018年11月26日在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話，文章以宏觀的歷史視野，站在黨和國家發(fā)展前途的高度，深刻分析了干部隊(duì)伍的建設(shè)問題，指明了今后我們黨進(jìn)行組織建設(shè)的重要方向?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部”是習(xí)近平總書記每年都會(huì)多次提及的群體，有嚴(yán)厲的批評(píng)，有善意的提醒，期之殷殷，言之切切。

一、德能兼顧，以德為先，這是古往今來的“干部標(biāo)準(zhǔn)”，更是符合中國特色社會(huì)主義的馬克思主義人才觀

“德、能、勤、績、廉”是我國現(xiàn)行的評(píng)價(jià)、考核、任用干部的五個(gè)主要方面，德和能排在前兩位，可見兩項(xiàng)指標(biāo)的重要性。

1.德能標(biāo)準(zhǔn)與傳統(tǒng)觀念同脈。孔子認(rèn)為，“有才無德，小人也；有德無才，君子也；然德才皆具者，圣人也”。這一思維觀念延續(xù)數(shù)千年，成為中國文化中評(píng)價(jià)一個(gè)人品質(zhì)的重要方面，一個(gè)人無德無能，或是品德不高、水平不夠是不足以成為優(yōu)秀人才的。在當(dāng)代，社會(huì)主義核心價(jià)值觀繼承了這一傳統(tǒng)認(rèn)知，在個(gè)人層面中提倡“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的價(jià)值準(zhǔn)則，其中“愛國、誠信、友善”說的就是“德”，而“敬業(yè)”可以延伸為“能”。再看古代官員的選拔標(biāo)準(zhǔn)，“賢”和“能”是古代官員選拔的主流標(biāo)準(zhǔn)。原始社會(huì)末期的“禪讓制”就格外注重“賢”與“能”，漢王朝強(qiáng)調(diào)選拔屬下官員標(biāo)準(zhǔn)以儒家道德為主；東漢末年到三國時(shí)期則推崇“唯才是舉”；魏晉南北朝時(shí)期，實(shí)行以“德才、學(xué)識(shí)、家世”為核心的九品中正制；隋唐時(shí)期開啟的“科舉制”，用強(qiáng)有力的制度保障公平競爭，擇優(yōu)錄取，破除推薦、門第等人為因素。這從科舉制一直延續(xù)至今，現(xiàn)今全國的高考、公務(wù)員的考試被人們稱為“國考”，這是公平、公正、公開地選錄優(yōu)秀人才。習(xí)近平總書記在2013年全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨委及組織部門要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。”由此可見，無論是古代還是當(dāng)代，無論是官僚需要還是民間評(píng)判，“德”和“能”都是衡量人的重要準(zhǔn)則。

2.德能標(biāo)準(zhǔn)被歷史實(shí)踐檢驗(yàn)。我們黨在革命、建設(shè)、改革年代，根據(jù)形勢的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要，結(jié)合實(shí)際提出過諸多選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)。1943年6月，毛澤東同志在總結(jié)延安整風(fēng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，撰寫了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文，明確提出“馬克思主義的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法”這一命題，指出黨組織選拔領(lǐng)導(dǎo)骨干要遵循“無限忠心，聯(lián)系群眾，有獨(dú)立工作能力，遵守紀(jì)律”四則標(biāo)準(zhǔn)；新中國成立后，毛澤東同志提出“紅”“?！钡臉?biāo)準(zhǔn)，“紅”是對(duì)干部政治上、思想上、組織上的要求，“專”是對(duì)干部業(yè)務(wù)上的要求，要求黨員干部要做到又紅又專，二者缺一不可。時(shí)任組織部長的陳云同志指出，“用干部的標(biāo)準(zhǔn)，概括起來有二：政治，能力”。改革開放后鄧小平同志提出了選用干部的“四化”方針，即革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。仔細(xì)梳理歷史脈絡(luò)，我們不難發(fā)現(xiàn)黨的選人用人標(biāo)準(zhǔn)始終是圍繞“德”和“能”這兩個(gè)核心展開的，正因?yàn)槲覀凕h始終堅(jiān)持這一正確的馬克思主義科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，才使得我們偉大的社會(huì)主義事業(yè)薪火相傳。

3.德能標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)實(shí)發(fā)展所需。習(xí)近平總書記指出：“黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成?！?/strong>中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，而且是長期的執(zhí)政黨，全體黨員干部的素質(zhì)是支撐黨的先進(jìn)性的根本保障，這是其一。其二，當(dāng)前，全黨全國各族人民正在為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，國際形勢的復(fù)雜多變和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的艱巨繁重必將長期并存，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭極大地考驗(yàn)著每一個(gè)黨員干部，可以說，“德”和“能”不夠，就不可能在重大政治考驗(yàn)面前堅(jiān)定政治定力，就不可能樹立牢固的宗旨意識(shí)，就不可能對(duì)工作極端負(fù)責(zé)，就不可能做到吃苦在前、享受在后，更加不可能在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)。

“國無德不興，人無德不立，官無德不為。”“百行以德為首?！薄盀檎缘?，譬如北辰，居其所而眾星共之。”道德問題是做人為官的首要的基本問題。習(xí)近平同志在擔(dān)任浙江省委書記時(shí)，在《之江新語》中就指出，“不患位之不尊，而患德之不崇”。告誡我們不要擔(dān)心職位不夠高，而應(yīng)該想想自己的道德是不是完善。德既是立身之本，也是立國之基，為官者無論職務(wù)高低、權(quán)力大小，都要把修身立德作為做人為官的第一準(zhǔn)則。從反面來看，縱使能力超群，功勛卓越，無德之人必定是曇花一現(xiàn)。無數(shù)歷史事實(shí)反復(fù)說明有才無德者對(duì)國家社稷危害極大，諸如和珅之流的“高官”，他們憑借手中的才能或是權(quán)力，作威作福，殘害忠良，貪污受賄，巧取豪奪，勞民傷財(cái)?？v觀近年來落馬的周永康、令計(jì)劃、劉志軍、冀文林、陳紹基、王華元、黃松有、許宗衡、鄭少東等一批高官，他們有個(gè)共同點(diǎn)就是在“德”字上出了問題，對(duì)黨不忠誠、不老實(shí)，忘了初心和使命，以至于貪贓枉法、無法無天，但最終結(jié)局是身敗名裂。從正面來看，哪怕身居低位，默默無聞，有德之人終究是千古流芳。偉大文豪蘇軾，貶居黃州、惠州、儋州，在他政治生命最困頓的時(shí)期，卻能與底層群眾產(chǎn)生感情上的共鳴，面對(duì)蝗災(zāi)，蘇軾深入田間地頭，走村串舍，組織民眾滅蝗抗旱，生產(chǎn)自救；到海南，勸海島黎民開墾荒地、多植稻谷，發(fā)展稻米生產(chǎn)，推廣先進(jìn)耕作方法，這些行為根源于蘇軾的“官德”，成就了蘇軾在詩詞和“為官為民”上的巔峰。在慶祝改革開放40周年時(shí)，評(píng)選出100位改革先鋒人物，其中，社區(qū)黨建和治理創(chuàng)新的探索者茅永紅，深度貧困地區(qū)帶領(lǐng)村民脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)秀代表余留芬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員干部的優(yōu)秀代表吳金印引人注目，他們沒有其他家喻戶曉的“大人物”的驚天動(dòng)地的事業(yè)，但他們始終堅(jiān)守在第一線，踐行著一名黨員的宗旨和初心，這就是最大的“德”。

二、選用結(jié)合，以優(yōu)為要，這是為黨的事業(yè)提供重要支撐，確保黨的事業(yè)后繼有人的關(guān)鍵

選人用人是一門大學(xué)問，必須要有科學(xué)的眼觀、理性的姿態(tài)和完善的制度保障。

1.寬以選人。“人才來自群眾”是鮮明的馬克思主義人才觀，馬克思主義人才觀建立在廣大人民群眾的根本利益之上，人才來自于群眾，并在廣大群眾之中不斷成長起來。毛澤東同志在《為人民服務(wù)》中提出：“我們都是來自五湖四海，為了一個(gè)共同的革命目標(biāo)，走到一起來了。我們還要和全國大多數(shù)人民走這一條路?！薄拔搴暮！本褪邱R克思主義人才觀中國化的具體體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨肩負(fù)的使命重大，不僅僅是要帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，還要為實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，這要求我們必須要以更加寬廣的視野和博大的胸懷，廣開才路，廣納天下志同道合的黨政人才。只有“不拘一格降人才”，才能真正選拔優(yōu)秀人才。偉大的事業(yè)需要各類優(yōu)秀人才，革命年代，我們傾向于卓越的軍事人才；建設(shè)年代，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和社會(huì)治理模式多元化的迫切需求，我們需要更多門類的優(yōu)秀人才，需要政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、管理、農(nóng)業(yè)等等各方面的人才，只有黨政人才具備了各方面的專業(yè)知識(shí)，才能管理、服務(wù)好專業(yè)的行業(yè)和領(lǐng)域，也只有拓寬視野和渠道，盡可能將優(yōu)秀人才納入選拔的視野之中，變“伯樂相馬”為“賽場賽馬”，才能選拔出新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)所需要的真正人才。

2.公以用人。習(xí)近平總書記指出，“公正用人是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民在組織路線上的體現(xiàn)，應(yīng)該成為我們選人用人的根本要求”，進(jìn)一步闡釋公正用人，公在公心、公在事業(yè)、公在風(fēng)氣等用人之道。這既是對(duì)組織部門提出的具體用人要求，也是對(duì)黨員干部的成才指引。一方面，要樹立公正用人“風(fēng)向標(biāo)”，組織部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要出于絕對(duì)的公心，本著對(duì)黨和國家、對(duì)社會(huì)主義事業(yè)以及群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，同時(shí)要秉持對(duì)黨員干部工作公正評(píng)價(jià)的姿態(tài)將那些理想信念堅(jiān)定、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的黨員干部選拔出來，委以重任。另一方面，要將“依事?lián)袢恕弊鳛橛萌说摹帮L(fēng)向標(biāo)”，戰(zhàn)國時(shí)期，秦、趙兩國決戰(zhàn)，戰(zhàn)前，趙王起用只會(huì)紙上談兵的趙括代替廉頗擔(dān)任趙軍主帥，由他指揮40多萬趙軍與白起率領(lǐng)的秦軍作戰(zhàn)，最終趙軍慘敗，數(shù)十萬將士成為俘虜遭秦軍坑殺，趙國元?dú)獯髠贌o實(shí)力與秦王爭鋒。翻開歷史，歷朝歷代都存在因人設(shè)崗而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致行政運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下。血的歷史教訓(xùn)告誡我們，用錯(cuò)人，輕則事業(yè)受損，重則功敗垂成。我們黨的許多文件中都明確提及“對(duì)不合適崗位的干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整”也體現(xiàn)出“依事?lián)袢恕钡挠^點(diǎn)。“沒有金剛鉆，攬不了瓷器活”，絕不能將重要崗位作為部分人私相授受的“商品”，必須要從黨和人民事業(yè)出發(fā)，選擇合適崗位的干部，堅(jiān)持事業(yè)至上，人崗匹配。

我們黨要在人民群眾中有威信，首先要取信于民，同樣的道理，我們黨要在黨內(nèi)部有威信、威嚴(yán)，也要取信于黨員，寬以選人，公以用人，選人用人風(fēng)氣才能正，才能真正讓人才這顆金子發(fā)光，才能讓肯干事、會(huì)干事、能成事的黨員干部有位置、有平臺(tái)、有動(dòng)力。

三、管愛統(tǒng)一，愛字當(dāng)先，這是充分尊重干部，激發(fā)干部干事激情的必要舉措

黨員干部首先是“人”，作為“人”的黨員干部受到自身素質(zhì)和周邊環(huán)境的影響，大部分具有趨利避害的一般特性，這決定了必須要嚴(yán)格約束黨員干部的“反面性”，激勵(lì)黨員干部的“正面性”，這樣才能確保黨員干部老老實(shí)實(shí)做人、規(guī)規(guī)矩矩為官、踏踏實(shí)實(shí)干事。推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)，需要在堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部的同時(shí)，重視對(duì)干部的厚愛和激勵(lì)。

1.管就要往深處管。“深”主要體現(xiàn)在用制度手段嚴(yán)管，排除人為干預(yù)。唐朝建立前的400多年間，中國社會(huì)完全處在分裂狀態(tài)，但是唐太宗卻能在短時(shí)間內(nèi)將官場生態(tài)治理的河清海晏，主要得益于唐朝對(duì)于官員的法制化管理，以“律令格式”明確各級(jí)官員的權(quán)責(zé)，更值得借鑒的是唐朝的法律有百分之六十是針對(duì)官員的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面從嚴(yán)治黨，高瞻遠(yuǎn)矚的領(lǐng)導(dǎo)核心站在全新的戰(zhàn)略高度，以根本上鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的出發(fā)點(diǎn)，深刻理解黨的自身組織建設(shè)和反腐敗制度建設(shè)。據(jù)此，新修訂出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等等重要文件，這樣高質(zhì)量、高層次的黨紀(jì)綱領(lǐng)性文件的推出，宣示了我們黨勇于自我革命的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)集體深謀遠(yuǎn)慮的高超政治智慧。未來，紀(jì)檢監(jiān)察工作要更加深入推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐制度建設(shè)，健全黨和國家監(jiān)督體系，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

2.管就要往嚴(yán)處管。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！?/strong>從最近幾年查處的腐敗案件來看，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象讓人深憂、腐敗案件發(fā)人深省、腐敗教訓(xùn)令人深思，群眾對(duì)腐敗的痛恨已經(jīng)到了無以復(fù)加的地步。建黨93年、執(zhí)政74年、有著近2000萬黨員的蘇維埃政權(quán)，最終亡黨亡國，腐敗就是罪魁禍?zhǔn)?，這個(gè)新中國曾經(jīng)的榜樣也給了我們很多深刻的教訓(xùn)，大量的腐敗案件說明我們管黨治黨不夠嚴(yán)。要從黨員干部思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律等各個(gè)方面全面從嚴(yán)，確保黨員干部把住世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”，立足于干事創(chuàng)業(yè)，杜絕形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律建設(shè)。

3.管就要往細(xì)處管。明太祖朱元璋高度重視對(duì)官員的管理控制，對(duì)“文臣之首”的宋濂在家說什么話、跟誰喝酒等細(xì)節(jié)都了如指掌，這樣的監(jiān)控使得官員心存敬畏，不敢造次。古代很多朝代對(duì)官員私生活嚴(yán)格管理，官員隨便喝“公酒”、送“公酒”，會(huì)丟官；嫖娼一旦被察覺，永不錄用；利用職務(wù)之便，將自己的著作刊刻，然后搞攤派，要被革職。相比之下，我們現(xiàn)在對(duì)黨員干部的監(jiān)督過于粗獷，導(dǎo)致很多干部有意無意行走在紅線邊緣。要按照十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)的精神，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破，堅(jiān)持問題導(dǎo)向解決黨風(fēng)問題，持續(xù)督查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)盯住，堅(jiān)持不懈，化風(fēng)成俗。

習(xí)近平總書記對(duì)廖俊波同志先進(jìn)事跡作出的重要指示中，有一段話飽含深情，體現(xiàn)了領(lǐng)袖對(duì)干部的無限關(guān)愛，“一段時(shí)間以來，一些優(yōu)秀基層干部因各種原因在基層一線工作中不幸過世。各級(jí)黨委和政府要關(guān)心這些優(yōu)秀基層干部的家屬，滿腔熱情幫助他們解決困難，特別是要把他們的老人和未成年子女照顧好。這項(xiàng)工作，要有專人負(fù)責(zé)、專人落實(shí)?！?/p>

干部需要什么？最缺什么？組織是清楚的。一個(gè)干部背后也是一個(gè)家庭，也會(huì)遇到和一般群眾一樣的生老病死以及贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子的重重困難，也會(huì)產(chǎn)生心理壓力，只有組織充分考慮到干部的實(shí)際需求，解決好干部的后顧之憂，干部才能心無旁騖為社會(huì)主義事業(yè)奮斗。一是公平地提供平臺(tái)。習(xí)近平總書記指出，“大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部?！币M(jìn)一步完善選人用人機(jī)制，為那些在基層一線摸爬滾打的干部提供更高的平臺(tái)，為他們創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)發(fā)揮自己的作用和才能。二是有尊嚴(yán)地保障待遇。要著力健全干部待遇激勵(lì)保障制度體系，大力完善公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，讓基層干部有更多政治上的期盼。在物質(zhì)上、精神上給基層干部特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)和在艱難險(xiǎn)阻第一線的干部更多的激勵(lì)。三是有原則地寬容失敗。面對(duì)改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，只有允許試錯(cuò)、寬容失敗，才能讓改革永不停頓、創(chuàng)新永無止境。黨的十八大以來，有少數(shù)干部因?yàn)閺膰?yán)治黨的深入，加之有些制度不完善，出現(xiàn)少數(shù)大膽創(chuàng)新的干部觸碰紅線被問責(zé)的現(xiàn)象，產(chǎn)生了消極懈怠、不敢改革的問題。為此，必須建立完善的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，堅(jiān)持事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉“四個(gè)原則”，綜合考慮動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、后果影響以及挽回?fù)p失等多種要件，理性客觀分析干部的錯(cuò)誤。

我們要辯證把握嚴(yán)管和厚愛、激勵(lì)和約束的正確關(guān)系。說到底，嚴(yán)管就是厚愛，嚴(yán)管不等于管死，而是管中有愛，激勵(lì)黨員干部在遵紀(jì)守法中干事創(chuàng)業(yè)。