光明日?qǐng)?bào)記者 鄭晉鳴 光明日?qǐng)?bào)通訊員 孫好

12月13日是第五個(gè)國(guó)家公祭日。這一天，全國(guó)人民以國(guó)家之名，悼念在南京大屠殺中慘遭日本侵略者殺戮的死難同胞，深切緬懷為中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利獻(xiàn)出生命的革命先烈和民族英雄。

81年前的今天，侵華日軍侵入南京城，進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)40多天滅絕人性的大屠殺，30萬生靈慘遭殺戮，人類文明史上留下最黑暗的一頁。

昭昭前事，惕惕后人。

2014年2月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過決定將12月13日設(shè)立為南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日。從記憶到共識(shí)，從共識(shí)到行動(dòng)，公祭成為一種行動(dòng)，一種宣誓，一種制度。今年11月23日，《南京市國(guó)家公祭保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）獲江蘇省十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，于今年12月13日南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日開始實(shí)施。

真誠緬懷逝者凝聚和平共識(shí)

南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日確定后，國(guó)家公祭儀式受到全球矚目，高規(guī)格的儀式活動(dòng)呼喚一整套體系化、有針對(duì)性的保障。國(guó)家、省、市層面制定保障國(guó)家公祭的法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)及規(guī)章，有著強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需求。

為了讓立法更好地表達(dá)民意，滿足公眾的需求，南京市人大常委會(huì)在立法過程中廣泛實(shí)行市區(qū)聯(lián)動(dòng)。11個(gè)區(qū)人大常委會(huì)共組織召開76場(chǎng)座談會(huì)，征求72個(gè)街（鎮(zhèn)）、227個(gè)社區(qū)（村）及基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見，聽取283名市人大代表、1347名區(qū)人大代表、16000余名機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工以及社區(qū)基層群眾等方面的意見，共收集立法建議400余條。

“這份關(guān)于國(guó)家公祭日的條例是民意的表達(dá)?！蹦暇┦腥舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)主任委員姚正陸表示，他們?cè)跅l例制定前實(shí)地開展問卷調(diào)查，形成的《南京市公民“國(guó)家公祭”意識(shí)調(diào)查報(bào)告》顯示，絕大多數(shù)的被調(diào)查者認(rèn)為有必要出臺(tái)保障公祭活動(dòng)與場(chǎng)所的地方性法規(guī)。