央廣網(wǎng)北京11月13日消息據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道,特朗普大選獲勝帶來的沖擊已經(jīng)開始,美國國會宣布:不會對“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”,也就是簡稱的TPP進行表決;而白宮也宣布放棄了游說活動。美國白宮高級官員表示,奧巴馬政府已清楚認識到美國政治局勢的變化,TPP的前景將由下屆美國總統(tǒng)和國會決定。
對于奧巴馬來說,TPP是最重要的外交遺產(chǎn)之一,在他尚未下臺的時候,這些遺產(chǎn)就被候任的特朗普給清理了,提前開啟了“特朗普時代”。美國《華爾街日報》評論,TPP未能獲得國會批準,對奧巴馬來說是一次“慘痛的失敗”,將削弱美國在亞太地區(qū)的信譽和影響力。而事實上,TPP不僅僅具有經(jīng)濟層面的含義,更有著確定未來自由貿(mào)易規(guī)則的制度霸權含義。
TPP又被稱為是跨太平洋伙伴關系協(xié)議,也被稱作“經(jīng)濟北約”。
是由亞太經(jīng)濟合作會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發(fā)起,從2002年開始醞釀的一組多邊關系的自由貿(mào)易協(xié)定。美國在2008年2月宣布加入,并且將成員國擴展到12個。
2015年10月5日,美國、日本和其他10國家達成一致,要在這12個國家中實現(xiàn)“自由貿(mào)易”,核心是在這12個國家內(nèi)實現(xiàn)零關稅、貨物、服務全部自由流動,所有經(jīng)濟監(jiān)管制度統(tǒng)一標準,各國之間禁止設立保護主義,操縱、補貼等不利于自由貿(mào)易的措施,從經(jīng)濟層面幾乎達到“一個國家”的概念。這12個參與國加起來所占全球經(jīng)濟的比重達到了40%,因為規(guī)模龐大,而且美國人主導,TPP被認為是美國人對建立全球貿(mào)易新秩序的新嘗試,也被認為是美國阻擊中國經(jīng)濟的一個行為。
TPP這種“多邊貿(mào)易”的主張不僅在美國,甚至在很多締約國內(nèi)部,都受到抵制,高呼將工作機會留在國內(nèi)的特朗普甚至提出,連北美自由貿(mào)易區(qū)都要廢掉,重新締結更有利于保護美國利益的“雙邊”的貿(mào)易協(xié)定。
中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長蘇曉暉分析,從TPP本身的性質(zhì)來看,它在美國國內(nèi)受到阻力、在國際上也無法得到認同的局面,有相當大的必然性。
蘇曉暉認為,從性質(zhì)上來看,TPP不是一份普通的自貿(mào)協(xié)定,背后的政治目明顯要大于經(jīng)濟需求。美國高調(diào)加入TPP,最主要的目標就是希望利用TPP來主導世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定。TPP確實是一個非常強大的組織,12個成員國占據(jù)了世界GDP總額的40%,占據(jù)了貿(mào)易額的三分之一,正是基于這種能力,美國試圖利用TPP來影響這個規(guī)則的制定。2015年10月,TPP的談判最終結束的時候,奧巴馬政府迅速發(fā)表了一份聲明,聲明里說,美國不希望由中國這樣的國家來制定全球經(jīng)貿(mào)的規(guī)則,而要由美國這樣的國家來制定規(guī)則,而美國的目標就是要打造一份由它主導的所謂的“高標準”。所以TPP實際上是一個工具,另外近些年TPP很明顯也是美國亞太戰(zhàn)略的重要的抓手,利用TPP來影響亞太經(jīng)貿(mào)發(fā)展的走向,而這其中不乏影響中國,牽制中國的意味。所以正是由于有這么多政治的目的,近些年,TPP發(fā)展并不是非常的順暢,背后經(jīng)濟的動力并不能足以推動這個協(xié)議向它所要求的方向來發(fā)展。
特朗普在競選時,公開反對TPP。但反觀日本,日本眾院在11月10日下午的全體會議上,憑借執(zhí)政黨和日本維新會的多數(shù)贊成,TPP批準案及相關法案獲得通過。蘇曉暉認為,日本迫不及待地通過“不得民心”的TPP,是想給美國做一個示范:不甘心在這場博弈中,被特朗普擱置甚至一夜翻盤。