(原標(biāo)題:離“川普總統(tǒng)”還有60天,“百億富豪”川普有啥難題待解?)
距離入主白宮還有60天,在成為“川普總統(tǒng)”之前,億萬富豪川普已經(jīng)開始忙了。不過,政知道關(guān)心的是,川普正式上任前后,還有多少問題待解?
百億資產(chǎn)如何處理?
川普到底多有錢?
按照川普的說法是,他身家超過百億美元。不過,美國《福布斯》雜志2015年9月發(fā)布400名最富美國人排行榜,川普以45億美元排名僅為第121位。
具體是多少不重要,重要的是川普所持有的住宅、物業(yè)、酒店乃至高爾夫球場在他當(dāng)總統(tǒng)后怎么處置?
英國《每日郵報》曾報道,川普的律師在競選后表示,川普的資產(chǎn)將選擇使用“保密信托(blind trust,也稱盲目信托)”方式打理,而管理信托的人可能是他的三個子女。
政知道查了下資料,所謂“盲目信托”簡單說就是財產(chǎn)的擁有者既不知道這些財產(chǎn)是怎樣管理的,也沒有參與管理的機會。
一位曾經(jīng)協(xié)助候選人參與州級競選、對美國政壇有深入了解的人士告訴政知君,blind trust就川普這件事來說,就是指川普本人只能受益他的資產(chǎn),但不能進行任何操控。
針對這一問題,中國社會科學(xué)院美國所副研究員劉衛(wèi)東在接受政知君采訪時則表示,雖然聯(lián)邦有規(guī)定公務(wù)員規(guī)避利益沖突的法律,但是這些法律都不適用國家元首?!氨C苄磐小笔莻€常規(guī)的做法。
事實上,“保密信托”在美國并不是一個新詞,《財富》雜志曾統(tǒng)計,從比爾·克林頓到喬治·布什,再到貝拉克·奧巴馬,幾乎每一位總統(tǒng)選候選人,在某個時間點都至少有過一份“保密信托”。2003年,曾參加過美國總統(tǒng)競選的羅姆尼當(dāng)選馬薩諸塞州州長時,他為自己和妻子都設(shè)立了“保密信托”。
針對這一問題,近來川普高級顧問魯?shù)稀ぶ炖惨渤鰜砘貞?yīng)了:“把產(chǎn)業(yè)從他三個子女手中收回交由外人打理,這很不現(xiàn)實,也是不公平的。因為國家法律反對裙帶主義,如果不允許他們繼承父業(yè),那就等于讓他們失業(yè)。”
然而,英國《每日郵報》提到,“保密信托”一般是委托專業(yè)人士操作,而不是家庭成員,只有這樣才能達到規(guī)避利益沖突的目的。
《每日郵報》還援引倫理專家道出了另一份擔(dān)憂,文章寫道:川普一家應(yīng)該警惕外國政府和相關(guān)利益集團以做生意的方式來和這位美國總統(tǒng)套近乎,比如入住總統(tǒng)先生旗下的酒店,這看起來倒是沒什么,再比如在自己的國家給予川普商業(yè)集團一份優(yōu)惠的合同。
全國海選4000職位,這是大換血?
幾天前,一份在川普官方網(wǎng)站(https://www.greatagain.gov/)上登出的招聘啟事吸引了大家的目光,4000多個高官職位虛位以待。
不過,這4000多個崗位并非是川普拿出來的,這條“招聘啟事”其實是11月6日就掛出來了,當(dāng)時川普還是總統(tǒng)候選人。
事實上,多個崗位招聘其實是每任政府換屆時的一個“必修課”。
很多人可能要問,難道在美國政府任職,不需要首先是公務(wù)員嗎,更何況這次招聘中還有部級職位?
這個問題其實不難回答。美國駐華使館博客曾介紹過,在美國的政府系統(tǒng)中,有少部分公職人員是由總統(tǒng)、副總統(tǒng)或部門首長提名任命的,這些人既沒有經(jīng)過選舉,也不是從公務(wù)員選拔競爭系統(tǒng)提拔上來的,因此人們給這些人一個特別的統(tǒng)稱“政治任命公職人員”(Political Appointee)。而這一做法還是美國政治制度一項重要的慣例呢。
下面看看,4000多個崗位都包括什么,川普官網(wǎng)上提供了一份具體說明:
第一、PAS級別,總統(tǒng)提名并且需要通過參議院批準(zhǔn),約1212個職位。
這類官員級別是美國政府里的“實權(quán)派”,主要包括各大部正、副部長,美國派駐各國大使,各大機構(gòu)一把手。
第二、PA級別,表示需總統(tǒng)提名,無需通過參議院批準(zhǔn)。這類需要“總統(tǒng)欽點”的職位有353個,包括白宮官員,稍小部門的一把手,和一些部委的“二把手”。比如白宮辦公廳主任、總統(tǒng)新聞秘書等。
第三、NA級別,非終身制的高級行政官員680個。這一類官員在總統(tǒng)欽點的高官手下工作,是美國政府中操作具體事務(wù)的高級別官員。
第四、SC級別,機密職位1403個。這類職位有一定的機密性,包括設(shè)定計劃的人員、機密顧問、政策專家等等。
中國社會科學(xué)院美國所副研究員劉衛(wèi)東表示,4000多個職位可以調(diào)換,但不意味著原來職位上的人就不干了。這4000個崗位主要是調(diào)換一些高層的行政職位,比如部長。實際上這4000個職位中,更多的是中下層職位,在美國叫作“職業(yè)官僚”,每任新政府在上臺時,其實沒有必要大規(guī)模替換這些崗位的人士,因為很多都是專家和專業(yè)人士,專業(yè)性很強,而且這些人基本不屬于固定黨派,如果招新人的話,成本和時間都劃不來。川普所謂的全國“海選”,其實是一種輿論造勢。
女婿任要職、前妻當(dāng)大使,法律允許嗎?
據(jù)《華爾街日報》報道,一位了解美國候任總統(tǒng)川普過渡期情況的人士透露,川普的女婿庫什納可能在白宮擔(dān)任一個高層職位。
資料顯示,杰瑞德·庫什納,35歲,家族房地產(chǎn)公司的CEO和《紐約觀察家》出版商,人稱商業(yè)神童,他娶了伊萬卡·川普,就是那個漂亮而且勵志的女兒。
說到女婿或入主白宮團隊,這幾天還有一個新聞,就是川普前妻伊萬娜(伊萬卡·川普生母)上周接受《華盛頓郵報》采訪時說,將會向前夫提議,讓她出任駐捷克大使。
說到這,很多人會犯嘀咕,韓國那邊一個閨蜜改改演講稿,就牽出了那么大的“閨蜜”干政事件。川普這邊難道不應(yīng)該規(guī)避利益沖突嗎?
政知道注意到,1967年美國國會曾通過一項反裙帶關(guān)系法案,法案中禁止總統(tǒng)任命親屬在自己監(jiān)管的政府部門或機構(gòu)中擔(dān)任公職。
按照法律,川普女婿也是在親屬的范圍內(nèi)。
劉衛(wèi)東告訴政知君,川普女婿若在白宮擔(dān)任白宮幕僚,只為總統(tǒng)日?;顒犹峁﹨f(xié)助,不是正式的政府官員,那么不需要經(jīng)過參議院的審批,總統(tǒng)可以自定。
根據(jù)上述4000多個崗位說明,川普女婿任職屬于上文提到的PA級別,只需總統(tǒng)提名,無需提請參議員批準(zhǔn)。而川普的前妻所“應(yīng)聘”的美國駐捷克大使一職則屬于PAS級別,需要川普提名,參議院批準(zhǔn)。
那么,可以清晰地看出,川普前妻若想如愿,提名和參議院批準(zhǔn)缺一不可,而且首先是川普本人提名,至于參議院批準(zhǔn),根據(jù)此前選舉結(jié)果,共和黨控制參議院,因此如能獲得提名,伊萬娜不是沒有機會的。不過,首要問題是伊萬娜是否受反裙帶法案約束。