參考消息網(wǎng)12月19日?qǐng)?bào)道 美國(guó)《國(guó)家利益》雙月刊網(wǎng)站12月12日發(fā)表題為《特朗普可以怎樣投資基建，讓美國(guó)軍隊(duì)再次偉大》的文章，編譯如下：
在贏得選舉及其之后的一個(gè)月中，當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普承諾要讓美國(guó)再次偉大，而作為其中的一部分，大規(guī)模基礎(chǔ)建設(shè)支出以及重建美國(guó)軍隊(duì)被提了出來(lái)。對(duì)于即將上任的政府怎樣將增加的支出的每一美元都用好，歷史提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，投資防務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，比如海軍造船廠和武器生產(chǎn)設(shè)施，將有助于重建美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施及其軍隊(duì)。
資料圖：美海軍軍人及妻子在位于造船廠的“福特”號(hào)航母前留影（美聯(lián)社）
二戰(zhàn)期間，在太平洋地區(qū)，對(duì)于美國(guó)而言，轉(zhuǎn)折點(diǎn)是中途島之戰(zhàn)?！凹s克城”號(hào)、“企業(yè)”號(hào)和“大黃蜂”號(hào)等3艘美國(guó)航母上的艦載飛機(jī)擊敗了規(guī)模大得多的、有6艘航母的日本艦隊(duì)，擊沉日本4艘航母，并迫使日本撤退。從那時(shí)起，美國(guó)奪回太平洋戰(zhàn)場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)，不可阻擋地駛向勝利。
盡管中途島之戰(zhàn)的事跡眾所周知，可是大家尚未意識(shí)到的是，對(duì)于我們?cè)谀谴谓粦?zhàn)中取得成功至關(guān)重要的是，基礎(chǔ)建設(shè)資金。為了對(duì)抗“大蕭條”產(chǎn)生的影響，富蘭克林·羅斯福啟動(dòng)了諸多計(jì)劃刺激經(jīng)濟(jì)。新政中有2項(xiàng)是公共工程管理局（PWA）和工程振興管理局（WPA）。
前者主要關(guān)注大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)和建筑項(xiàng)目，相當(dāng)于上世紀(jì)30年代的“準(zhǔn)備開(kāi)工”計(jì)劃。后者則關(guān)注輕型建筑；它既擔(dān)任最后雇主，又擔(dān)任社會(huì)救濟(jì)機(jī)構(gòu)。二者均為道路項(xiàng)目、下水道建設(shè)、供水和天然氣系統(tǒng)，以及學(xué)校、法院、醫(yī)院、監(jiān)獄、大壩、碼頭、橋梁和機(jī)場(chǎng)的修建提供資金。林肯隧道和拉瓜迪亞機(jī)場(chǎng)、田納西河流域管理局和博爾德大壩都是由公共工程管理局出資修建的。恰好是當(dāng)選總統(tǒng)特朗普提出的那種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
結(jié)果是，2個(gè)機(jī)構(gòu)（但主要是公共工程管理局）對(duì)美國(guó)在二戰(zhàn)中取得勝利發(fā)揮了主要作用。正是公共工程管理局出資建造了“約克城”號(hào)和“企業(yè)”號(hào)2艘航母。而這2艘航母上的艦載飛機(jī)作為主力在中途島擊沉了4艘日本航母。另外，公共工程管理局出資建造了4艘巡洋艦、4艘重型驅(qū)逐艦、多艘輕型驅(qū)逐艦、潛艇、飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)和大批軍械。公共工程管理局還修建了32處陸軍哨所和50座軍用機(jī)場(chǎng)；它還為購(gòu)買(mǎi)卡車(chē)和軍用飛機(jī)提供了資金。1934年和1935年，陸軍購(gòu)買(mǎi)的所有車(chē)輛都是由公共工程管理局出資的。正如公共工程管理局局長(zhǎng)兼內(nèi)政部長(zhǎng)哈羅德森·伊克斯在二戰(zhàn)期間最黑暗的日子里所寫(xiě)的：“公共工程管理局花了10億美元用于國(guó)防。感謝上帝讓我們有公共工程管理局?！?/p>
當(dāng)選總統(tǒng)特朗普承諾大幅擴(kuò)大美國(guó)海軍的規(guī)模，艦船從275艘增至350艘。這恰是羅斯福所實(shí)行的戰(zhàn)略。美國(guó)曾因1922年《華盛頓海軍條約》自愿限制其艦隊(duì)規(guī)模。當(dāng)時(shí)它更進(jìn)一步，克制自己，不讓艦隊(duì)規(guī)模達(dá)到條約所允許的程度。羅斯福政府決定擴(kuò)軍，達(dá)到該條約所能允許的最大限度。因?yàn)閲?guó)家安全環(huán)境日益惡化，而且羅斯福希望促進(jìn)工業(yè)活動(dòng)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，這2點(diǎn)促使他做出了以上決定。國(guó)會(huì)的回應(yīng)是，在新的《國(guó)家工業(yè)復(fù)蘇法》下?lián)芸?3億美元。
在《國(guó)家工業(yè)復(fù)蘇法》下，公共工程管理局和工程振興管理局在防務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和軍工產(chǎn)品方面加大支出款項(xiàng)，在二戰(zhàn)爆發(fā)前的數(shù)年內(nèi)幫助重建陸軍和海軍。
如果新政府打算推動(dòng)大幅擴(kuò)大海軍規(guī)模，那么它將必須在工業(yè)基礎(chǔ)上擴(kuò)大支出。這包括建造額外戰(zhàn)艦的造船廠，但不僅限于此。它還意味著擴(kuò)大那些提供重要系統(tǒng)的公司的產(chǎn)能，比如弗吉尼亞級(jí)攻擊型核潛艇使用的核推進(jìn)系統(tǒng)。建造戰(zhàn)艦所涉及的制造業(yè)還有很多。
使美國(guó)陸軍現(xiàn)代化以迎接競(jìng)爭(zhēng)者帶來(lái)的挑戰(zhàn)，這將需要把現(xiàn)有的“艾布拉姆斯”主戰(zhàn)坦克、“布拉德利”步兵戰(zhàn)車(chē)、“斯特賴克”裝甲車(chē)和“帕拉丁”自行火炮升級(jí)。其中有些需要高端技術(shù)，但大多數(shù)是基礎(chǔ)制造業(yè)。
將因當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的投資而受益的另一部分國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施是武器部門(mén)。這包括私營(yíng)公司以及通常由私營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)的政府工廠。簡(jiǎn)言之，美國(guó)制造所有軍種使用的炸彈、火箭、導(dǎo)彈和炮彈的能力不足以滿足現(xiàn)有需求，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了戰(zhàn)時(shí)儲(chǔ)備。生產(chǎn)額外的精準(zhǔn)制導(dǎo)武器的工作積壓多年。炸藥和推進(jìn)劑所需的材料、軍用飛機(jī)投下的炸彈、我們的官兵在伊拉克和阿富汗所用的小口徑武器等一切東西，生產(chǎn)這些的工廠還是二戰(zhàn)時(shí)期的，非常需要使其現(xiàn)代化。
每一項(xiàng)重大的軍事活動(dòng)，不論是生產(chǎn)新型武器系統(tǒng)、維護(hù)現(xiàn)有系統(tǒng)或是支援部隊(duì)，都融入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)這張大網(wǎng)之中，且支持著大量企業(yè)。這不僅包括大型防務(wù)承包商，還有許多中小型企業(yè)。支出的資金自下而上滲透到整個(gè)經(jīng)濟(jì)中。其中大多數(shù)都用在擁有商業(yè)市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)上，而非獨(dú)特的防務(wù)產(chǎn)品。
防務(wù)資金贊助的研究和開(kāi)發(fā)努力對(duì)經(jīng)濟(jì)其他部分也有貢獻(xiàn)。我們都聽(tīng)說(shuō)過(guò)衛(wèi)星、雷達(dá)、計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的故事。一個(gè)現(xiàn)代例子就是無(wú)人駕駛交通工具，尤其是無(wú)人機(jī)。我們知道無(wú)人機(jī)在伊拉克和阿富汗所發(fā)揮的作用。聯(lián)邦航空局估計(jì)，到2020年，可能有多達(dá)3萬(wàn)架這樣的飛機(jī)在美國(guó)國(guó)內(nèi)飛行。想想這將在制造業(yè)、維修和操作領(lǐng)域創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)。
羅斯福了解在與防務(wù)相關(guān)的產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施上花錢(qián)所產(chǎn)生的積極效果。在“大蕭條”期間，他將軍隊(duì)設(shè)施現(xiàn)代化，并獲得了重要平臺(tái)，比如驅(qū)逐艦和航母。這些投資的影響持續(xù)了多年，而且產(chǎn)生的后果遠(yuǎn)不止重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)這樣的近期目標(biāo)。在擁有此類(lèi)投資所獲得的產(chǎn)品的情況下，中途島之戰(zhàn)取得了勝利。對(duì)于當(dāng)選總統(tǒng)特朗普而言，這是眾所周知的“帽子戲法”：基礎(chǔ)設(shè)施支出，加上獲得改善的國(guó)防，還有高薪就業(yè)機(jī)會(huì)。（編譯/胡婧）
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