距離美國總統(tǒng)奧巴馬離任只剩三周了,但是他似乎并不想平靜地離開,接連搞了幾件大事情,有很多人就不禁揣測:奧巴馬是在給特朗普“挖坑”?
政知道(微信ID:upolitcs)注意到,奧巴馬在任期的尾巴做出了不少激烈的舉動(dòng),并且,他和特朗普多次公開表現(xiàn)出很大分歧,“隔空打嘴仗”的情況接二連三。
奧巴馬是否在給特朗普“挖坑”,讓繼任者不好過呢?畢竟總統(tǒng)交接的過程中,給繼任者“挖坑”的先例也不是沒有,例如小布什接任時(shí)候,克林頓的幕僚們摳走了白宮電腦上的“W”鍵。
驅(qū)逐
美國總統(tǒng)奧巴馬29日宣布,就俄羅斯對美國發(fā)起惡意網(wǎng)絡(luò)攻擊、干預(yù)美國總統(tǒng)大選采取一系列強(qiáng)硬回應(yīng)措施,包括制裁俄羅斯情報(bào)機(jī)構(gòu)和官員、驅(qū)逐俄羅斯在美情報(bào)人員、關(guān)閉俄羅斯在美的兩處辦公場所等。
奧巴馬當(dāng)天發(fā)布一項(xiàng)行政命令,對包括俄羅斯情報(bào)總局和俄羅斯聯(lián)邦安全局在內(nèi)的5個(gè)俄羅斯實(shí)體機(jī)構(gòu)和4名俄情報(bào)總局高層官員實(shí)施制裁。
美國國務(wù)院當(dāng)天宣布了被制裁的35名俄羅斯外交官的名單,其中包括在華盛頓的俄羅斯駐美大使館和在舊金山領(lǐng)事館的外交人員,美國政府限令他們在72小時(shí)內(nèi)離境。
30日,俄羅斯外長拉夫羅夫建議俄總統(tǒng)普京驅(qū)逐35名美國外交人員??梢哉f,奧巴馬在離任前以外交手段中相當(dāng)嚴(yán)重的方式向俄表達(dá)不滿,讓俄美對峙陡然升級。美國上一次如此大規(guī)模的驅(qū)逐外交官還是在2001年,當(dāng)時(shí)驅(qū)逐了50名涉嫌諜報(bào)工作的俄羅斯外交人員。
分析人士認(rèn)為,奧巴馬在離下臺(tái)僅剩三周之際采取這一激烈舉動(dòng),主要目的是給有意改善美俄關(guān)系的當(dāng)選總統(tǒng)特朗普制造障礙。
總統(tǒng)當(dāng)選人特朗普則顯得克制且低調(diào),他發(fā)布新聞聲明強(qiáng)調(diào),選舉已結(jié)束,美國是時(shí)候該往前走了,他還說,為了美國及美國人民的利益,他下周將與情報(bào)界的領(lǐng)袖會(huì)晤,以了解相關(guān)情況的最新事實(shí)。
特朗普在競選期間幾次呼吁改善美俄關(guān)系。12月23日,特朗普公開了俄羅斯總統(tǒng)普京寫給他的一封節(jié)日祝賀信,信中提到希望華盛頓與莫斯科能改善關(guān)系,特朗普回應(yīng)說這封信非常友好,盛贊其想法“太對了”。
棄權(quán)
12月23日,聯(lián)合國安理會(huì)就中東問題舉行緊急會(huì)議,并以14票贊成、0票反對、1票棄權(quán)通過決議,譴責(zé)以色列在被占巴勒斯坦領(lǐng)土上進(jìn)行的定居點(diǎn)活動(dòng),重申定居點(diǎn)違反國際法,并要求以色列停止一切定居點(diǎn)活動(dòng),以挽救兩國解決方案。
長久以來,美國對安理會(huì)有關(guān)涉及以色列的決議草案常常不惜動(dòng)用否決權(quán)。美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普此前就表示,美國應(yīng)該對草案投否決票。最終,奧巴馬政府沒有行使這一特權(quán)。
這讓以色列方面非常惱怒。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡對當(dāng)?shù)孛襟w說,卡特以后所有的美國總統(tǒng)都遵守美國對以色列的承諾,不給聯(lián)合國安理會(huì)關(guān)于以色列的決議增設(shè)條件,奧巴馬政府違反了承諾是“可恥的”反以行動(dòng)。
美國國務(wù)卿克里28日在美國國務(wù)院發(fā)表中東政策演講時(shí)也為美國在安理會(huì)投了棄權(quán)票辯護(hù),他說,聯(lián)合國對以色列在巴勒斯坦占領(lǐng)區(qū)設(shè)立猶太人定居點(diǎn)作出譴責(zé)的決議,符合美國的價(jià)值觀。
“不能繼續(xù)讓以色列受到這樣的蔑視和不恭敬對待,美國過去是以色列的好友,但不再是了??膳碌囊梁藚f(xié)議終結(jié)了友誼。要堅(jiān)強(qiáng),以色列,1月20日很快就要來了”。特朗普28日在推特上寫道,這幾乎明白表示,特朗普正式就職后會(huì)調(diào)整支持以色列。
內(nèi)塔尼亞胡立即在推特上表示贊同:“特朗普當(dāng)選總統(tǒng),感謝你的熱情友誼和你對以色列的明確支持!”
特朗普當(dāng)天還針對奧巴馬此前“如果我參選將再次當(dāng)選”的言論在推特上喊話說,奧巴馬的“煽動(dòng)性”言辭只會(huì)令權(quán)力交接復(fù)雜化,交接不會(huì)順暢!
打擦邊球
12月23日,奧巴馬簽訂了《2017國防授權(quán)法案(NADD)》,首度納入“美國與臺(tái)灣之間高級軍事交流”章節(jié)。這意味著,未來美國國防部助理部長以上等級別文官與現(xiàn)役軍官可來臺(tái)灣交流,打破現(xiàn)役軍官與國防部副助理部長以上官員不能參訪臺(tái)灣的規(guī)定。
中國人民大學(xué)美國研究中心主任時(shí)殷弘接受媒體采訪表示,奧巴馬這么做會(huì)讓中美間的臺(tái)灣問題變得更加敏感尖銳,因?yàn)槊琅_(tái)軍事交流是大陸十分忌諱的,雖然不至于推翻“一中”原則,但這是在打“擦邊球”。
25日,外交部發(fā)言人華春瑩就此表示:我們堅(jiān)決反對美國“2017財(cái)年國防授權(quán)法案”有關(guān)涉臺(tái)內(nèi)容,并已向美方提出嚴(yán)正交涉。我們對美方簽署該法案表示強(qiáng)烈不滿。
另外,政知道(微信ID:upolitics)注意到,12月初,美國國會(huì)眾議院針對《2017國防授權(quán)法案(NADD)》進(jìn)行表決時(shí),國防部發(fā)言人楊宇軍就曾表示堅(jiān)決反對。楊宇軍指出,臺(tái)灣問題事關(guān)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整,涉及中國核心利益。中方堅(jiān)決反對美臺(tái)進(jìn)行任何形式的官方往來和軍事聯(lián)系,反對美國對臺(tái)軍售,這一立場是一貫的、明確的。
在“挖坑”?
奧巴馬真的是給特朗普 “挖坑”嗎?專家認(rèn)為,答案是“Yes and No”。是,也不是。
首先,對俄羅斯的制裁,就不全是為了給特朗普“下套”。
此前,美國的一些國會(huì)議員也曾呼吁美國政府對俄羅斯的黑客行為采取報(bào)復(fù)措施,并且形容俄羅斯的行為是“政治珍珠港事件”,奧巴馬也面臨著國內(nèi)的壓力。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員左希迎在接受政知道(微信ID:upolitics)采訪時(shí)說,奧巴馬的選擇有多方面的考量,在國內(nèi)層面,奧巴馬需要給民主黨及其支持者有一個(gè)政治交代,安撫民主黨內(nèi)部的質(zhì)疑聲音。在國外層面,需要宣示自己對其外交理念的堅(jiān)持,強(qiáng)化其外交遺產(chǎn)。
再說以色列問題,真正讓美國棄權(quán)的原因,是美以關(guān)系在奧巴馬執(zhí)政期間一直存在齟齬。奧巴馬上臺(tái)后一直致力于通過“兩國方案”來解決巴以沖突,即認(rèn)為巴勒斯坦和以色列是兩個(gè)平等的國家。左希迎認(rèn)為,以色列通過強(qiáng)硬措施拓展定居點(diǎn)的行為一直受到奧巴馬政府的批評,兩國在對伊政策上也存在分歧,美國投棄權(quán)票是奧巴馬政府對以政策的延續(xù)。
此外,就是《2017國防授權(quán)法案(NADD)》,該法案可能會(huì)給特朗普政府提供打臺(tái)灣牌的空間和余地,將來可能會(huì)對中美關(guān)系造成一定的影響。
不過,左希迎指出,不應(yīng)該過度解讀該法案,原因有三個(gè)方面:其一,該法案僅僅是一個(gè)年度項(xiàng)目,更多反映了國會(huì)的利益關(guān)切,是一種附加條款,并無強(qiáng)制力。其二,這一法案怎么執(zhí)行還要看行政部門的選擇。其三,法案內(nèi)容雖然取消了一些限制,沖擊了中美關(guān)系中的一些原則,但是仍然在可控范圍之內(nèi)。