熟悉時(shí)政的島友都知道，新官首秀，總是很有看頭。

近期，人稱“瘋狗”的美國(guó)新防長(zhǎng)馬蒂斯先后訪問(wèn)韓國(guó)和日本。不出意料，會(huì)談中提及的“薩德”問(wèn)題、釣魚(yú)島和南海問(wèn)題，都跟中國(guó)有關(guān)。這不，馬蒂斯剛走，中國(guó)的海警船就去釣魚(yú)島那邊巡航了一圈。

不過(guò)，這次馬蒂斯的表態(tài)，感覺(jué)“鷹派”的強(qiáng)硬作風(fēng)并不明顯，這讓不少人略有“失望”。那邊特朗普一個(gè)勁地挑釁中國(guó)，這邊新防長(zhǎng)出訪卻刻意放低對(duì)挑戰(zhàn)中國(guó)的聲調(diào)。這怎么回事？

俗話說(shuō)，外交是內(nèi)政的延伸。還是要從內(nèi)說(shuō)起。

糟心事

特朗普上臺(tái)前后，中國(guó)國(guó)內(nèi)圍繞其政策走向有諸多討論，一些學(xué)者也斷言特朗普即將對(duì)華“下手”。但島叔想要說(shuō)的是，作為一國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，他“想要”推行何種政策，是一回事；他“能夠”推行何種政策，又是另一回事。更重要的是，對(duì)于一國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人而言，“權(quán)力”永遠(yuǎn)是一切工作的基本前提。

而在當(dāng)前，獲得和鞏固權(quán)力，才是特朗普的首要任務(wù)。

特朗普上臺(tái)后的局面，大家也都看到了：他的內(nèi)閣班子至今尚未得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)；他的“三把火”引發(fā)了社會(huì)對(duì)立面的強(qiáng)烈反應(yīng)；更重要的是，從特朗普在移民禁令等問(wèn)題上與美國(guó)傳統(tǒng)政權(quán)體系（包括行政、司法甚至是立法）的過(guò)招來(lái)看，他明顯遭遇舊有體系“針插不進(jìn)、水潑不進(jìn)”的局面，正所謂“政令不出南草坪”，“提案不過(guò)國(guó)會(huì)山”。

這種情況下，特朗普很有可能（而且似乎正在）走上一條踢開(kāi)兩黨建制派“鬧革命”的道路。

有不少人很好奇，特朗普上臺(tái)后，是不是還會(huì)堅(jiān)持“推特治國(guó)”？島叔的回答很清楚：“是！”

這絕不僅僅是公關(guān)層面的問(wèn)題?！巴铺刂螄?guó)”的本質(zhì)是什么？是繞開(kāi)美國(guó)原有的宣傳系統(tǒng)（及其背后的控制者），將政治路線直接推及基層民眾，用中國(guó)的老話說(shuō)，這是在發(fā)動(dòng)群眾。也只有在社交媒體時(shí)代，才給了特朗普這種可能性。

如果島友能夠認(rèn)可上述分析，接下來(lái)的問(wèn)題給人很多想象空間：一個(gè)大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，認(rèn)為自己的國(guó)家走在錯(cuò)誤道路上，因此要在意識(shí)形態(tài)、行政體系、內(nèi)外政策上做出重大變革，但又面臨整個(gè)官僚體系的掣肘——這時(shí)，他會(huì)怎么做？

方法

答案有很多，但肯定包括兩條：第一，發(fā)動(dòng)群眾；第二，依仗親信。就后者而言，特朗普已經(jīng)開(kāi)列了一個(gè)清單：軍隊(duì)、金融集團(tuán)、能源集團(tuán)、建筑業(yè)集團(tuán)……

軍隊(duì)和金融集團(tuán)自不必說(shuō)，特朗普的班子已經(jīng)被指為“華爾街和將軍們的內(nèi)閣”。而后兩者在特朗普的政策選項(xiàng)中顯然排在優(yōu)先次序，這里僅舉兩個(gè)例子。

其一，重啟石油管道項(xiàng)目。特朗普上任后，第一時(shí)間重啟了“拱心石”和達(dá)科他兩條石油管道，兩條管道總造價(jià)超過(guò)百億美元，建成后可將加拿大原油縱貫美國(guó)中部，一路送至德克薩斯。

這既是能源集團(tuán)的勝利，也是建筑集團(tuán)的勝利。而這兩條管道，正是在奧巴馬任期內(nèi)被中止的。

其二，“修墻”。美墨邊境墻的造價(jià)預(yù)計(jì)在4500億美元。對(duì)任何建筑商而言，這都將是一塊大蛋糕。特朗普正在敲詐墨西哥方面提供經(jīng)費(fèi)，即使這一企圖落空，特朗普也很可能會(huì)將其他領(lǐng)域的預(yù)算抽來(lái)，補(bǔ)上這一空間。

而且，這兩項(xiàng)政策還是特朗普回饋支持者的好辦法：兩條石油管道地處美國(guó)中部及南部，涉及達(dá)科他、堪薩斯、內(nèi)布拉斯加、德克薩斯等州，這些地方也都是特朗普此次大選的勝利州。兩條管道可新增2.8萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，在地廣人稀的中部，其政治影響可知。至于美墨邊境墻，其總長(zhǎng)度的幾乎一半（這也意味著近半數(shù)工程經(jīng)費(fèi)）亦都在德克薩斯境內(nèi)?？梢钥闯?，特朗普明顯是在為四年以后做準(zhǔn)備。

當(dāng)然，民主黨早已看穿了一切，他們強(qiáng)烈反對(duì)這兩個(gè)項(xiàng)目——這反對(duì)和掣肘，也絕不僅僅是因?yàn)橐泼窕颦h(huán)保等“政治正確”因素，也是為了阻擊四年后的特朗普。

可以預(yù)見(jiàn)，在今后一段時(shí)間里，特朗普首先要鞏固基本權(quán)力，解決“政令不出白宮”的問(wèn)題。此后，才談得上真正實(shí)施其更加宏觀的內(nèi)外政策。

心思

了解了特朗普，就可以說(shuō)說(shuō)馬蒂斯的韓日之旅了。

馬蒂斯先到了韓國(guó)。在韓期間，他與韓方確認(rèn)了“薩德”系統(tǒng)部署一事，并協(xié)商了春季兩場(chǎng)軍演事宜。這并沒(méi)有超出此前美韓軍事合作的范疇。而且從美方看來(lái)，美韓關(guān)系的首要議題，恐怕是今年的韓國(guó)大選。“薩德”等具體問(wèn)題，都要到韓國(guó)國(guó)內(nèi)政爭(zhēng)告一段落后，才能具體落實(shí)。

此后他到訪日本。在與日本防衛(wèi)大臣稻田朋美的會(huì)談中，他再次確認(rèn)了美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的官方立場(chǎng)，即釣魚(yú)島適用于《美日安保條約》第五條。不過(guò)，他的表態(tài)也沒(méi)啥新意。

同時(shí)，美國(guó)又一次確認(rèn)了對(duì)日本的“核保護(hù)傘”，這些表態(tài)更像是讓日本政府吃顆“定心丸”，對(duì)內(nèi)也好有個(gè)交代。

馬蒂斯訪日的奧妙之處，在于對(duì)南海問(wèn)題的表態(tài)。要知道，在奧巴馬任上，南?？墒菙嚨梅蟹袚P(yáng)揚(yáng)。特朗普新政府怎么接手這個(gè)政治遺產(chǎn)？

馬蒂斯明確表示了，南海問(wèn)題要更多地交由外交渠道解決。他在記者會(huì)上也明確說(shuō)：“我們并不認(rèn)為有在南海采取任何過(guò)激軍事行動(dòng)（dramatic military move）的必要?！?/p>

當(dāng)然，稻田的反應(yīng)也很敏銳。她這樣說(shuō)：支持美國(guó)“維持海洋秩序”的行動(dòng)，并確認(rèn)將聯(lián)合通過(guò)“能力建設(shè)支援”加強(qiáng)介入南海事務(wù)。這一表態(tài)頗具解讀意味：就是說(shuō)，日本還會(huì)繼續(xù)介入南海事務(wù)，只不過(guò)，會(huì)通過(guò)對(duì)南海地區(qū)當(dāng)事國(guó)的軍事和準(zhǔn)軍事援助，加強(qiáng)其對(duì)抗中國(guó)的能力。

稻田的話，好像是馬蒂斯表態(tài)的注腳。

美國(guó)“不搞過(guò)激軍事行動(dòng)”，可日本還可以繼續(xù)暗地里唆使對(duì)抗啊。這是“唱雙簧”的外交辭令，咱們可得看清楚。

不過(guò)，日本的行動(dòng)還需要尋找代理人。在菲律賓政治轉(zhuǎn)向、“南海仲裁案”風(fēng)波告一段落的背景下，東南亞國(guó)家是否仍甘為美日“馬前卒”、全力對(duì)抗中國(guó)？這恐怕不是日本一廂情愿的事。

如果我們縱向比較，稻田居然未再提及日方要以實(shí)際行動(dòng)支持美方南海行動(dòng)。而就在去年9月中旬，日本還押寶希拉里勝選，期盼美國(guó)來(lái)點(diǎn)“重返亞太”的加強(qiáng)版，所以在稻田訪問(wèn)華盛頓時(shí)，明確說(shuō)要派自衛(wèi)隊(duì)艦艇到南海參加“聯(lián)合訓(xùn)練巡航”。一前一后的言辭變化，折射了豐富的政策意味。

看到這里，島友們應(yīng)該能夠明白：美國(guó)國(guó)內(nèi)正在發(fā)生深刻而重大的變化，相對(duì)于這一變化的量級(jí)而言，馬蒂斯的這次訪問(wèn)只是一次“走訪”，求穩(wěn)和收縮的戰(zhàn)略表態(tài)，更多折射了特朗普新政府尚處在“安內(nèi)期”。

當(dāng)然，美方未在釣魚(yú)島問(wèn)題和南海問(wèn)題上對(duì)中國(guó)施壓，并不意味著美國(guó)對(duì)中國(guó)釋放善意。特朗普政府的對(duì)外戰(zhàn)略，到現(xiàn)在還是個(gè)未知數(shù)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，要抓住這個(gè)“空窗”的機(jī)遇期。還是那句話：平等對(duì)話的前提，是自身要足夠強(qiáng)大。

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