中國正在修訂海上交通安全法，將大幅更改外國潛艇在中國領(lǐng)海的通行規(guī)則，其中建議規(guī)定外國潛水器通過領(lǐng)海時(shí)須在海面航行。美國媒體關(guān)注這一法律的修訂，稱草案若通過執(zhí)行，恐將引起美中海上核對峙。

中國國務(wù)院法制辦公室2月19日公布海上交通安全法修訂草案的征求意見稿，擬規(guī)定“外國籍潛水器通過中華人民共和國領(lǐng)海，應(yīng)當(dāng)在海面航行，懸掛船旗國國旗，并向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告?！?/p>

美國軍事媒體“防務(wù)一號”（Defense One）網(wǎng)站21日指出，中方的作法等同要求所有在中國南海海域的潛艇需取得核準(zhǔn)，浮出水面，并掛上所屬國國旗。

報(bào)道認(rèn)為，草案如通過，美方恐怕將在中方宣稱擁有主權(quán)的國際海域上與中方船艦發(fā)生核對峙。

此外，草案如果通過并施行的最大問題是，根據(jù)“九段線”，中國的領(lǐng)土主張幾乎包括整個(gè)南海。這同時(shí)引發(fā)另一個(gè)問題，許多國家認(rèn)為屬于“公?！钡暮Ｓ颍蟹娇磥韺儆谄漕I(lǐng)土范圍。

報(bào)道稱，中方公布擬定修法，對形勢嚴(yán)峻的南海與東海勢將造成沖擊。

“防務(wù)一號”分析，中國過去宣布劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)，但較少執(zhí)行，但未來如果遇到狀況，將以此作為理據(jù)。北京計(jì)劃限制外國潛艇在中國附近海域的行動(dòng)，也可能不會(huì)執(zhí)行，但可能以此干擾外國潛艇行動(dòng)。

目前，美國擁有全球最大的潛艇艦隊(duì)，有70多艘戰(zhàn)略核潛艇和攻擊核潛艇，攜帶先進(jìn)重型裝備，美國海軍極少說明潛艇的部署與航程。

此前，俄羅斯電視臺(tái)新聞?lì)l道網(wǎng)站在15日援引觀察人士認(rèn)為，北京采取相關(guān)舉措的原因可能是去年中國軍艦在有爭議的南海收繳了美軍無人潛航器（UUV），但后來中方仍將其交還給美國海軍。不過，預(yù)計(jì)修訂后的法律將不會(huì)直接提及南海。

征求意見稿稱，外國籍船舶航行、停泊、作業(yè)違反中華人民共和國法律、行政法規(guī)和國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門公布的規(guī)章的，海事管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其立即停止違法行為，在內(nèi)水、領(lǐng)海的可以將其驅(qū)逐出境。

評論指出，該法律的修訂將提升與進(jìn)出中國領(lǐng)海且無害通行的外國船只的互動(dòng)基準(zhǔn)，且能進(jìn)一步明確跟蹤及驅(qū)逐它們的權(quán)力。觀察人士認(rèn)為，上述修訂草案無疑與圍繞某些海域的領(lǐng)土爭端相關(guān)。北京認(rèn)為它們是中國領(lǐng)土，但其他各方并不這么看。對南海爭議島礁提出訴求的包括馬來西亞、越南、菲律賓、文萊和臺(tái)灣地區(qū)，存在爭議的還有釣魚島及其附屬島嶼。

報(bào)道稱，中國在南海的領(lǐng)土訴求遭遇了來自美國的反對。華盛頓不斷在該海域采取捍衛(wèi)“航行自由”的示威性舉動(dòng)，且與中方人工島極為接近。盡管北京多次抗議并發(fā)出威脅，但五角大樓不止一次地強(qiáng)調(diào)，華盛頓無意在事關(guān)國際水域的問題上與他國磋商，并將繼續(xù)在國際法未禁止的海域任意馳騁。

報(bào)道稱，如此看來，中國的新法律勢必會(huì)令中美這兩個(gè)“超級大國”在這一異常敏感地區(qū)的矛盾愈加激烈。眾所周知，南海一直被視為亞太地區(qū)大規(guī)模軍事沖突最有可能的爆發(fā)地。

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