原標題:罕見!朝馬兩國互禁對方公民離境,但這符合國際法嗎?
朝鮮和馬來西亞的外交戰(zhàn)正在升級。
7日上午11點左右,朝鮮外務(wù)省儀禮局發(fā)布通告,宣布將暫時禁止朝鮮境內(nèi)的馬來西亞公民出境。

根據(jù)朝中社的報道,朝鮮方面做出這一決定,“直到在馬發(fā)生的案子公正解決”。儀禮局還表示,“希望馬來西亞駐朝大使館和外交部從珍惜和發(fā)展雙邊關(guān)系的善意立場出發(fā),盡快公正解決上述案子”。
不到半個小時后,馬來西亞迅速做出了針鋒相對的回應(yīng)。
馬來西亞副總理扎希德宣布,從即日起禁止朝鮮駐馬來西亞大使館官員離境!

隨后,馬來西亞總理納吉布發(fā)表聲明說,馬來西亞政府已經(jīng)指示警方“阻止所有在馬來西亞的朝鮮公民離境,直至所有在朝鮮的馬來西亞公民的安全得到確認”。
盡管雙方受影響的人并不多,其中在朝的馬來西亞公民有11人,在馬的朝鮮公民約1000人。
但外事兒(微信ID:xjb-waishier)查遍國內(nèi)外網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),像朝鮮和馬來西亞這樣互相禁止對方公民離境,還是頭一遭!
什么原因引起外交風波?
所以,是什么原因讓這兩個國家鬧得這么僵?
答案就是朝中社報道中所指的“在馬發(fā)生的案子”。2月13日,一名朝鮮籍男子在吉隆坡機場遇襲身亡,護照信息顯示其叫“金哲”。
圍繞尸檢、調(diào)查等問題,朝馬雙方發(fā)生了一系列沖突。
朝鮮駐馬來西亞大使姜哲多次指責馬方故意拖延向朝方移交金哲遺體,并質(zhì)疑馬來西亞警方的調(diào)查,還稱馬來西亞蓄意隱瞞,并受到外國勢力的影響。

馬方則堅稱調(diào)查是公平、公正的,要求姜哲尊重馬來西亞的法律,并向姜哲發(fā)出照會,要求其針對馬方的攻擊性言論作出書面道歉。
但姜哲拒絕出席與馬方的會面,也沒有作出任何形式的道歉。
3月4日下午,馬來西亞外交部向朝鮮使館發(fā)送外交照會,宣布姜哲為“不受歡迎的人”,并要求其48小時內(nèi)離境。
作為回應(yīng),朝鮮外務(wù)省一天后也宣布將馬來西亞駐朝大使穆罕默德列為“不受歡迎的人”,同樣限其48小時內(nèi)離開朝鮮。

據(jù)報道,姜哲在離開吉隆坡國際機場時表示,馬來西亞政府的這一“極端做法”可能會損害兩國40多年的關(guān)系。
兩國互逐大使有過先例嗎?
兩國互相驅(qū)逐大使,這并非首次發(fā)生,但也極少見。
最近的一起引發(fā)國際關(guān)注的互逐大使案例發(fā)生在2012年5月底6月初。因針對敘利亞境內(nèi)一起涉及上百人死亡事件有不同說法,敘利亞和美國、英國等17個國家互相驅(qū)逐對方大使。
除了驅(qū)逐大使,召回大使、驅(qū)逐次一級的外交官,這些外交戰(zhàn)偶爾也會在國際上發(fā)生。
比如今年1月初,為抗議韓國民間團體在日本駐釜山總領(lǐng)事館前設(shè)立慰安婦少女像,日本政府宣布召回日本駐韓國大使長嶺安政。

直到現(xiàn)在,長嶺安政都還在日本待著,并沒有收到回韓國的通知。
去年12月底,因指責俄羅斯通過網(wǎng)絡(luò)干預(yù)美國大選,奧巴馬簽署行政令對俄采取一連串措施,包括驅(qū)逐35名俄羅斯外交官并關(guān)閉紐約和馬里蘭州兩處涉嫌被用于俄羅斯情報活動的設(shè)施。
中國外交部禮賓司前代司長魯培新當時在接受外事兒(微信ID:xjb-waishier)的采訪時就這么評價驅(qū)逐外交官的行為:
驅(qū)逐外交官在兩國關(guān)系中是較大行動,屬于破壞兩國關(guān)系的升級行動,一般會以某個影響兩國關(guān)系的事件為借口。
朝鮮和馬來西亞會斷交嗎?
朝馬兩國的外交戰(zhàn)發(fā)生到這一步,公眾的關(guān)注焦點已經(jīng)變成:兩國會斷交嗎?
就在昨天,納吉布在參加議會活動時被問及馬朝兩國會否斷絕外交關(guān)系,他沒有作出明確回答,而是說了這么一句話,“我們會一步一步來”。

對此,外事兒(微信ID:xjb-waishier)請教了社科院東南亞問題專家許利平,談了談他的看法。
1.用限制對方國家公民、外交人員離境的方法處理國際沖突,是否符合國際法的相關(guān)要求?
根據(jù)《維也納公約》的相關(guān)規(guī)定,外交人員享有豁免權(quán),在沒有任何法律證據(jù)的情況下進行扣押是違反國際法的。
對于普通的公民而言,根據(jù)國際法相關(guān)規(guī)定,在有法律證據(jù)的前提下,可以對相關(guān)人員扣押三次,每次7天,一共是21天。但若超過21天,就必須出示確鑿的法律證據(jù)才能正式扣押,沒有任何證據(jù)的扣押是非法的。
2.朝馬雙方是否有斷交的可能?
從目前來看,兩國斷交的可能性不是太大。
對朝鮮而言,如果與馬來西亞斷交,可能會引起“多米諾骨”效應(yīng)。東南亞國家是朝鮮突破外交封鎖和孤立的重要平臺和一環(huán),而馬來西亞作為東盟重要的成員國,在朝鮮外交政策中有重要的地位。如果與其斷交,對朝鮮來說應(yīng)該是“弊大于利”。
同樣,對馬來西亞而言,目前還沒有必要走到這一步,畢竟還不到這個時候。馬來西亞和朝鮮保持外交關(guān)系,會成為它在多邊外交場合中重要的一張牌。
3.兩國關(guān)系未來可能會怎樣尋求緩和?
應(yīng)該是“以時間換空間”吧。隨著時間的推移,這些事件會被人們淡忘,很有可能是這么一個過程。
當然,也不排除有一些西方國家會參與進來,這樣后續(xù)的發(fā)展也許會超出兩國可以掌控的范圍。這樣對朝鮮的負面作用會更大。所以朝馬雙方對這個問題都會有一個度,隨著時間的推移,也許會出現(xiàn)一些妥協(xié)的空間,這是有待于觀察的。