盡管多國聯(lián)手搶救TPP,但傲嬌的美國似乎并沒有回頭的打算。搶救TPP行動是由日本、新西蘭、澳大利亞帶領。這些亞太國家的貿易部長21日趁著在越南出席亞太經濟組織貿易部長會議(APEC)機會達成共識,要繼續(xù)推進因美國退出而前途堪憂的《跨太平洋伙伴協(xié)定》(TPP)。
TPP原有12國參與,涵蓋的GDP總和占全球四成。但少了美國后的11國,也就是所謂的“TPP11”,認為TPP可確保自由貿易,促進勞工權利與環(huán)境保護,極力不讓它胎死腹中。
新西蘭貿易部長托德·麥克萊在當天上午的會議后表示,TPP11國“致力于找出方法,促成這份協(xié)定”。另外,21日在河內開會的貿易代表們寄望美國政策終有一天大轉彎,準備稍加修改TPP,留下讓美國重返協(xié)議的空間。
但美國貿易代表萊特希澤21日稱,美國不會重新加入TPP。此前協(xié)議中的其他11個國家同意考慮在沒有美國的情況下如何繼續(xù)推進TPP。萊特希澤表示,美國傾向簽雙邊貿易協(xié)議,而不是多邊協(xié)議,他預計將在亞太地區(qū)達成一系列雙邊協(xié)議。目前他正在參加在河內舉行的亞太經合組織貿易部長(APEC)會議。
“美國已經退出了TPP,這個決定不會改變。但那不表示我們不會經營這個地區(qū),”萊特希澤在河內的一次記者會上說?!翱偨y(tǒng)做出的這個決定,我當然認同,對于美國來說,雙邊談判要優(yōu)于多邊談判。”在被問及美國為何不使用反對保護主義的措辭時,他說,美國偏好自由貿易,但將抵御不公平貿易。
美國政府這種對雙邊貿易協(xié)定的偏好也逐漸明晰。日前在接受日本媒體采訪時,美國商務部長羅斯也強調了雙邊貿易關系的偏好,并指出兩國的最終目標是自由貿易協(xié)定。
在上周日的APEC會議上,除美國外的TPP剩下的11個國家發(fā)布了關于TPP的聲明,但分歧日漸明顯。有分析稱,在TPP剩下的成員國中,新西蘭和澳大利亞顯然將支持TPP協(xié)定,但加拿大和墨西哥的態(tài)度相對曖昧,這兩個國家還需要操心即將到來的北美自由貿易協(xié)定的重新談判。越南已經同意修改TPP規(guī)則來換取更開放的美國市場,馬來西亞態(tài)度中立,智利和秘魯則相對持反對意見。
而美日的合作關系亦變得無比微妙。美國偏好雙邊貿易協(xié)定,但日本希望將美國拉回多邊貿易的TPP中。
年初美國退出TPP后,日本成為了這一協(xié)定中最大的經濟體。此前日本曾牽頭繼續(xù)推進TPP,與跨太平洋伙伴關系協(xié)定中的其他10個國家一同合作。