（原標(biāo)題：美制裁大棒揮向多國(guó)媒體：制裁替代外交，將成空洞的威脅）
“如果他們不迅速放人，我們計(jì)劃采取更多行動(dòng)?！碑?dāng)?shù)貢r(shí)間16日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽對(duì)土耳其發(fā)出警告——要么釋放被軟禁的美國(guó)牧師布倫森，要么準(zhǔn)備好面對(duì)新一輪制裁。本來(lái)已開始穩(wěn)定回升的土耳其里拉兌美元匯率因此再度下跌，至本報(bào)17日晚截稿時(shí)，跌幅達(dá)到6%。美國(guó)一邊與土耳其交鋒，一邊不忘對(duì)其他國(guó)家亮出獠牙：宣布成立“伊朗行動(dòng)小組”，尋求促成對(duì)伊制裁的“多邊行動(dòng)”;譴責(zé)7月底舉行的柬埔寨大選，稱要對(duì)那些在大選前參與“鎮(zhèn)壓異見人士”的柬官員進(jìn)行簽證限制;制裁緬甸軍隊(duì)指揮官與軍事單位，以此干預(yù)羅興亞人問(wèn)題。
“如果哪個(gè)國(guó)家不遵守白宮的要求，無(wú)論是朋友還是敵人，都會(huì)受到美國(guó)的制裁轟炸。”德國(guó)《商報(bào)》說(shuō)。憑借著強(qiáng)大的國(guó)家實(shí)力，美國(guó)似乎認(rèn)為對(duì)任何國(guó)家發(fā)動(dòng)制裁都能討到便宜。然而在外界看來(lái)，這種戰(zhàn)略規(guī)劃的替代品不僅暴露美國(guó)缺乏外交智慧，而且損害其長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益。
土耳其、伊朗、俄羅斯、朝鮮、委內(nèi)瑞拉……據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，在本屆美國(guó)政府制裁名單上的國(guó)家已有十多個(gè)。而已經(jīng)四面樹敵的美國(guó)絲毫沒(méi)有踩剎車的意思。17日，美國(guó)政府以在羅興亞人問(wèn)題上“侵犯人權(quán)”和“種族清洗”為由，宣布對(duì)緬甸兩個(gè)軍事單位、四名軍隊(duì)指揮官實(shí)施制裁。前兩天，美國(guó)國(guó)務(wù)院還宣布擴(kuò)大對(duì)柬埔寨的簽證限制對(duì)象范圍，包括此次柬大選前“負(fù)責(zé)鎮(zhèn)壓異己”的柬埔寨官員。柬埔寨執(zhí)政黨發(fā)言人蘇艾山16日對(duì)此表示，美國(guó)此舉“不會(huì)產(chǎn)生效果”，“舉例來(lái)說(shuō)，如果我并不想去那個(gè)國(guó)家，他們?nèi)绾蝺鼋Y(jié)我的簽證？”
張牙舞爪地同時(shí)對(duì)多個(gè)國(guó)家實(shí)施制裁，美國(guó)有足夠的理由與“底氣”。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》16日說(shuō)，制裁可以在現(xiàn)代外交中發(fā)揮重要作用，它提供了一種施壓的途徑，同時(shí)又無(wú)需動(dòng)用武力。特朗普政府之所以如此看重制裁手段，部分原因是為了避免像往屆政府一樣被卷入軍事紛爭(zhēng)。德國(guó)《商報(bào)》說(shuō)，厭倦了軍事干預(yù)的美國(guó)人，將制裁作為他們的“新錘子”。
美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》稱，能如此毫無(wú)顧忌，美國(guó)依仗的是美元和石油交易等經(jīng)濟(jì)力量，以及足夠的軍事實(shí)力——既能讓制裁對(duì)象感到痛苦，也能防止這些國(guó)家急眼。這似乎是在彰顯美國(guó)實(shí)力，或者根本是“寧我負(fù)人，毋人負(fù)我”的以自我為中心的思維。此外，《金融時(shí)報(bào)》稱，特朗普似乎不想費(fèi)心制定外交戰(zhàn)略。在他的概念中，外交政策就是與其他領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)過(guò)招，強(qiáng)迫他們同意交易，而制裁是增加個(gè)人影響力的途徑。
但即便有國(guó)家實(shí)力做后盾，美國(guó)“制裁替代外交”的做法也被廣泛認(rèn)為或?qū)⑦m得其反?！督袢彰绹?guó)報(bào)》稱，雖然制裁的威力部分取決于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)力量與影響力，但國(guó)際支持與明確的制裁目的也是關(guān)鍵因素，而特朗普的不羈行為侵蝕了國(guó)際社會(huì)的支持，他的制裁也因此將變成“空洞的威脅”。
任何制裁影響的絕非僅僅是被制裁的國(guó)家。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》16日說(shuō)，這可能損害美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益。比如，由于伊朗、俄羅斯以及土耳其都受到美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁，因此提高了這三個(gè)國(guó)家抱團(tuán)取暖的可能性。美國(guó)的懲罰，可能會(huì)讓盟友和敵人都投入試圖挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)地位的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的懷抱。
《聯(lián)合早報(bào)》稱，單方面的制裁行動(dòng)，違背了以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。而經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的擴(kuò)散，將使全球的金融市場(chǎng)與國(guó)際秩序陷入一個(gè)更不確定的困境。《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)，未經(jīng)過(guò)深思熟慮、沒(méi)有明確目標(biāo)、不與盟國(guó)緊密協(xié)作的制裁行動(dòng)，非但不能加強(qiáng)美國(guó)的實(shí)力，反而可能只會(huì)加速美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的全球政治秩序與貿(mào)易體系的衰落，動(dòng)搖美國(guó)的經(jīng)濟(jì)與全球地位。
