SEVIS由美國國土安全部下屬的移民與海關(guān)執(zhí)法局管理，具體來說，就是通過上面提到的國際學(xué)生和交流學(xué)者項目（SEVP）來管理。這個系統(tǒng)用于追蹤和記錄留學(xué)生在美國的活動。

同一時間，美國國務(wù)院撤銷了數(shù)百個簽證。

這些行動，都是美國政府以簡單粗暴的方式，直接阻止學(xué)生前往或停留在美國。

其中，美國國土安全部的行動與美國境內(nèi)的這部分留學(xué)生更相關(guān)。因為SEVIS賬號被終止，通常意味著這些留學(xué)生失去了合法身份，面臨被遣返的風(fēng)險。這時，學(xué)校會建議這些留學(xué)生立刻啟動離境程序。

但美國國土安全部發(fā)起的行動又更容易受到干預(yù)。

當(dāng)時，美國法院積極介入了相關(guān)事件，禁止其執(zhí)行。最終，美國政府也妥協(xié)了，表示將恢復(fù)這些學(xué)生的賬號。

種種跡象，讓美國政府意識到，生拉硬拽是行不通的，需要更“聰明”的頂層設(shè)計。

不同于美國國土安全部，美國國務(wù)院擁有廣泛裁量權(quán)，可隨時以“國家安全”或“公共安全”等理由撤銷外國人的簽證，且無需經(jīng)過司法審查。

但如果僅僅是撤銷簽證，已經(jīng)入境美國的留學(xué)生依舊可以留在美國（在其入境記錄中所規(guī)定的逗留期限內(nèi)），還可以尋求救濟(jì)、申訴或重新申請簽證，而不會面臨立即被遣返。

上個月，移民與海關(guān)執(zhí)法局更新了SEVIS管理規(guī)則，新增規(guī)定，如果美國國務(wù)院撤銷簽證，留學(xué)生的SEVIS賬號同樣可以被終止。

于是，美國國務(wù)院修改簽證標(biāo)準(zhǔn)，美國國土安全部執(zhí)行驅(qū)逐程序，雙方通過這樣的配合，形成了管理留學(xué)生的閉環(huán)。

可以看到，這樣的合作是美國行政體系運轉(zhuǎn)水到渠成的結(jié)果。但問題是，原本面向所有留學(xué)生的政策調(diào)整，在執(zhí)行到美國國務(wù)院這一層時，為何演變成了對中國的“精準(zhǔn)打擊”？

事情的發(fā)展，從美國國土安全部取消哈佛大學(xué)SEVP資質(zhì)時起，已經(jīng)有跡可循。

從這時起，美國內(nèi)部的一些力量開始強(qiáng)行把矛盾引導(dǎo)到中國身上。

美國國土安全部取消哈佛大學(xué)SEVP資質(zhì)時，發(fā)布的公告提到：

哈佛大學(xué)因與中國政府合作、在校園內(nèi)鼓勵學(xué)生實施暴力、反猶太主義和支持恐怖主義行為而被追究責(zé)任。

一句“與中國政府合作”，在當(dāng)時的語境下顯得格外突兀和刻意。

原本，美國國土安全部根本沒有必要提中國。

譚主在梳理了這次事件相關(guān)的文件后發(fā)現(xiàn)，提到中國的部分，具體內(nèi)容全部來自另一個機(jī)構(gòu)——眾議院“中國問題特別委員會”。

再到現(xiàn)在，美國國務(wù)院專門針對中國發(fā)布公告，這些行動中的針對性更進(jìn)一步。

譚主注意到，原本，美國國務(wù)院的工作也是面向所有留學(xué)生的。

在宣布撤銷中國留學(xué)生簽證之前，美國國務(wù)院已在全球范圍內(nèi)暫停接受外國學(xué)生與訪問學(xué)者的新簽證申請，并對美國境內(nèi)的留學(xué)生信息展開了廣泛審查——如果這些學(xué)生的資格和在美國的活動查出來任何問題，本來就會撤銷其簽證。

也就是說，如果真有什么問題，按原有程序就可以處理了，根本沒必要再單獨針對中國搞一套。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任信強(qiáng)告訴譚主：

美國這么做，與它過去兩個月對中國逐級加碼關(guān)稅、提出芬太尼問題的手法類似。美國現(xiàn)在的政策手法是提出一些原本子虛烏有的話題，然后要求其他國家以此為基礎(chǔ)，通過談判來和它一起解決這個問題。此前，美國在邊境建墻，然后要求墨西哥配合它解決移民問題也具有這樣的特征。

用一個簡單的比喻來說，就像是自己放了一把火，然后要求鄰居趕緊來一起滅火。

美國之所以采取這種“放火”的方式，有其深刻的內(nèi)部原因：

從關(guān)稅、芬太尼到教育，這些問題，都是美國社會的熱點問題，而美國憑借自身的行政力量，難以撫平這些問題。

就拿教育問題來說，美國的教育問題，已經(jīng)持續(xù)了很長時間，卻始終難以取得實際進(jìn)展。

首先，美國政府與高校之間的表面爭端，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸拖成了雙方“打嘴仗”的問題。

今年以來，隨著特朗普的上任，希望對高校進(jìn)行整改，但招致了更多反對的聲音，造成雙方的矛盾愈演愈烈。

過去兩個月，許多原本采取低調(diào)路線的高校，都轉(zhuǎn)變了態(tài)度，開始公開批評特朗普政府。

其次，如果深入剖析其內(nèi)部機(jī)理，可以發(fā)現(xiàn)，美國高校長期以來形成的精英體系，與特朗普政府所倡導(dǎo)的MAGA理念存在根本性的對立。

美國高校的精英體系奉行的是學(xué)術(shù)卓越、全球視野和社會責(zé)任。這些行為，在MAGA理念中，都是把美國利益置于次要位置、浪費美國資源的行為。

正如白宮發(fā)言人所提到的一個細(xì)節(jié)：

美國的高等教育在導(dǎo)向上出了問題。國家需要工程師，結(jié)果大學(xué)盡培養(yǎng)些文科生。

這種根本性的對立，也是為什么雙方難以通過溫和的方式去尋求共識。

但美國政府又沒法直接插手高校管理，怎么辦呢？

就把自己能管的事（比如簽證、國家安全）跟整改高校捆綁起來，給自己創(chuàng)造介入的理由。

問題是，如果結(jié)合的是中國議題，造成的后果可能是非常危險的：

美國內(nèi)部那幫專門搞政治投機(jī)的政客，一旦扯上中國，就變得瘋狂并反智。

上面提到的眾議院“中國問題特別委員會”，就是其中的一個代表。

每隔一段時間，眾議院“中國問題特別委員會”就會炒作大學(xué)議題。

在最近的一輪中，眾議院“中國問題特別委員會”主席穆勒納爾提到：

我們堅決反對中國政府滲透和影響我國學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的行徑……我們要確保美國高等教育繼續(xù)專注于學(xué)術(shù)誠信的使命，而不是服務(wù)于敵對外國勢力的利益。

可以看到，眾議院“中國問題特別委員會”提出的是一種廣泛關(guān)聯(lián)——凡是與中國有合作的，便可能是被中國滲透和影響的對象。肆意給所有正?；訚娕K水，這正是這些投機(jī)政客熱衷做的。

再來重點看一下2018年以來，美國在教育領(lǐng)域?qū)χ袊l(fā)起限制的行為主體：

以前的限制，好歹還劃個明確范圍。從商務(wù)部的實體清單到國務(wù)院的簽證政策，這些都圍繞與軍事相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)等特定領(lǐng)域展開。