原標題：中加簽署協(xié)定 分享返還跨境追贓適應國際社會新趨勢

【環(huán)球時報綜合報道】9月22日，在李克強總理訪問加拿大期間，中加兩國外長正式簽署《中華人民共和國和加拿大關于分享和返還被追繳資產的協(xié)定》。這是我國就追繳轉移到境外的犯罪所得對外締結的第一項專門協(xié)定，是我國深化司法領域國際合作的重要舉措。

該協(xié)定對《中加刑事司法協(xié)助條約》關于查找、移交贓款贓物的規(guī)定進行了細化和補充。協(xié)定規(guī)定，被非法侵占的財物如能認定合法所有人應予返還，對于沒有或無法認定合法所有人的犯罪所得資產，締約一方可在沒收后根據(jù)締約另一方的協(xié)助情況按比例分享。這些規(guī)定對中加在追繳、返還和分享犯罪所得方面提供了具有可操作性的法律依據(jù)，有利于加強中加在境外追贓方面的合作。該協(xié)定是中加司法執(zhí)法合作的又一里程碑。

我國與加拿大在司法領域的合作起步很早。1994年簽訂的《中加刑事司法協(xié)助條約》是我國首次對外締結同類條約。近年來，我國與加拿大在司法執(zhí)法合作領域取得積極進展，加方向我方遣返了潛逃12年的賴昌星和其他多名逃犯。為進一步深化互信與合作，雙方自2008年起舉行司法和執(zhí)法合作磋商，定期就該領域重要問題深入交換意見，至今已舉行五輪。分享和返還協(xié)定就是在磋商框架下談判達成的。不久前雙方還建立了中加高級別國家安全與法治對話機制并舉行了首次對話，就一系列重大問題達成共識，包括決定啟動中加《引渡條約》和《移管被判刑人條約》的討論。總之，加強該領域合作已成為雙方的共同愿望，符合兩國的利益和需要。

協(xié)定的簽署也適應了國際社會打擊犯罪領域的新趨勢，將開啟我國跨境追贓的新模式。在全球一體化日益發(fā)展的今天，犯罪分子向境外轉移贓款、特別是腐敗所得的情況頻繁發(fā)生。由于各國法律制度的差異，追贓方面合作困難重重，國際社會一直在探索如何克服障礙，最大限度地開展合作，以有效保護包括國家在內的受害者的合法權益，并剝奪逃犯在境外生存的財源，遏制犯罪勢頭。該協(xié)定適應我國打擊犯罪的新形勢，必將成為追回被貪腐分子轉移的國家財產、加強反腐敗國際合作的新的有力武器。

協(xié)定的簽署還是我國進一步織密國際司法合作網(wǎng)絡的重要舉措。改革開放以來，我國已與近60個國家簽署79項司法協(xié)助條約，與46個國家簽署了引渡條約，并與很多國家開展了司法協(xié)助和引渡合作。返還和分享合作是司法協(xié)助的具體內容之一，通過專門協(xié)定的形式將其規(guī)范和細化，是對現(xiàn)有制度體系的重要補充。我國將以此為契機，進一步完善國內司法協(xié)助體系，并在積累實踐經(jīng)驗基礎上，與條件成熟的國家締結專門追贓協(xié)定，繼續(xù)加大海外追逃追贓力度，積極擴大國際司法協(xié)助的廣度和深度，為全面推進依法治國服務。(作者是中國外交部條約法律司司長)