從之前的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以及烏克蘭東部沖突，到現(xiàn)在仍持續(xù)的敘利亞沖突和歐洲難民危機(jī)，如果繪制一幅難民地圖你會(huì)發(fā)現(xiàn)，亞洲，歐洲，非洲，到處都有難民的身影。

據(jù)聯(lián)合國(guó)今年公布的一份調(diào)查顯示，去年被迫背井離鄉(xiāng)的人數(shù)達(dá)到了6530萬(wàn)人，其中4000萬(wàn)人屬于境內(nèi)流離失所者、2130萬(wàn)人成為難民，另有320萬(wàn)人正在等待政治庇護(hù)申請(qǐng)的決定。而自2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來(lái)，難民人數(shù)累計(jì)增長(zhǎng)超過(guò)2000萬(wàn)人，超過(guò)半數(shù)的難民主要來(lái)自三個(gè)國(guó)家：敘利亞、阿富汗和索馬里，這一數(shù)字背后顯示著去年在全球范圍內(nèi)，每113人中就有1人成為難民，面臨流離失所或者申請(qǐng)庇護(hù)，每分鐘就有24人被迫離開(kāi)家園。

世界正在經(jīng)歷二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的難民潮沖擊。據(jù)了解，中亞難民問(wèn)題主要包括兩方面，一是阿富汗難民問(wèn)題，二是在蘇聯(lián)解體之后中亞各國(guó)之間出現(xiàn)民族遷移，而產(chǎn)生的一些所謂的難民問(wèn)題。而后一個(gè)問(wèn)題到目前為止已經(jīng)基本得到解決。今天人們談?wù)摰闹衼喣蟻嗠y民問(wèn)題，主要指的就是阿富汗難民問(wèn)題，中國(guó)之聲特約觀察員葉海林分析了阿富汗難民的產(chǎn)生原因。

葉海林表示，現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成為巴基斯坦和阿富汗之間的一個(gè)問(wèn)題，絕大部分的阿富汗難民是普什圖人，他們生活在巴基斯坦，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有幾百萬(wàn)人之多。這些人在巴基斯坦已經(jīng)生活了兩代甚至三代，有一些在巴基斯坦生活的阿富汗難民已經(jīng)是在巴基斯坦出生的阿富汗人再生出的孩子，就是第三代。這樣的難民人數(shù)多，形成了比較大的聚居范圍，在開(kāi)伯爾普什圖瓦省和在俾路支省都有相當(dāng)廣的分布，甚至有些地方的難民營(yíng)已經(jīng)規(guī)模相當(dāng)于一個(gè)城市。

葉海林說(shuō)，多年來(lái)，巴基斯坦國(guó)內(nèi)面臨的難民問(wèn)題，一直是國(guó)內(nèi)治安問(wèn)題和反恐形勢(shì)問(wèn)題交錯(cuò)的關(guān)鍵所在，巴政府已付出了巨額支出。但因?yàn)槿狈?guó)際社會(huì)支持、自身司法體制特點(diǎn)以及歷史遺留因素等原因，效果一直不盡如人意。

葉海林表示，巴基斯坦在難民問(wèn)題上所遭受的挑戰(zhàn)，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于歐洲，其程度也要嚴(yán)重于歐洲，歐洲的難民問(wèn)題到目前為止還沒(méi)有能夠像在任何一個(gè)歐洲國(guó)家形成現(xiàn)在巴基斯坦這樣的規(guī)模，給巴基斯坦社會(huì)造成那么大的沖擊。

這些年巴基斯坦政府一直在努力解決難民問(wèn)題，但效果一直不好。首先沒(méi)有國(guó)際社會(huì)的支持，以巴基斯坦一國(guó)的財(cái)力來(lái)說(shuō)，獨(dú)立解決300多萬(wàn)人難民問(wèn)題不是很現(xiàn)實(shí)；其次巴基斯坦政府實(shí)際上在政策上也沒(méi)有什么改變，過(guò)去這些年也一直在努力的遣返手續(xù)不全的難民，但是效果不好。第一在巴基斯坦司法體制下，遣返一些難民的時(shí)間比較長(zhǎng)；第二巴基斯坦的政治變動(dòng)比較劇烈，所有的執(zhí)法行動(dòng)，包括法院的司法行為，往往受到國(guó)內(nèi)政局的影響，政策缺乏連貫性。第三巴阿邊境的特殊性，因?yàn)榘突固购桶⒏缓惯吘骋徊糠值牡乩項(xiàng)l件相對(duì)困難一些，在俾路支和阿富汗邊境上，基本就是一些低山，所以難民即使被遣返，再返回巴基斯坦也很容易；第四很多難民實(shí)際上是三代的巴基斯坦人，已經(jīng)擁有了合法身份，在巴基斯坦定居。他們這些沒(méi)有合法身份的親屬被遣返之后，自然會(huì)找機(jī)會(huì)再返回到巴基斯坦，所以這些問(wèn)題加在一塊，使得巴基斯坦遣返難民的努力，進(jìn)展非常不順利。

葉海林指出，雖然這次阿富汗少女古拉被遣返一事，會(huì)引起人們對(duì)于巴基斯坦難民問(wèn)題的新一輪關(guān)注，但更多出于其敏感身份的原因，并不能作為巴基斯坦對(duì)難民政策作出巨大改變的一個(gè)證據(jù)。

巴基斯坦的開(kāi)伯爾普什圖瓦省，本身就是普什圖人聚居區(qū)，執(zhí)政的政黨主要都是一些普什圖人政黨，所以對(duì)于在開(kāi)普省去遣返難民，這些政黨本身持反對(duì)意見(jiàn)，所以聯(lián)邦政府的政策也很難得到有效的貫徹。眼下看難民問(wèn)題，巴基斯坦政府充其量只不過(guò)是用這樣的案例的處理來(lái)表示自己的決心，真正把這三百多萬(wàn)難民的問(wèn)題全部解決，不是巴基斯坦政府能做得到的。