原標題：【央視評論】英國走了團結歐洲還在嗎？

3月25日，除英國之外的歐盟27國領導人齊聚意大利首都羅馬舉行特別峰會，紀念歐盟里程碑文件《羅馬條約》簽署60周年。由于22日英國倫敦發(fā)生了恐襲事件，羅馬加強安保嚴陣以待。

△當地時間2017年3月24日，意大利羅馬，歐盟將舉行峰會紀念《羅馬條約》簽署60周年，士兵在街上巡邏。

內部共識破裂一體化重新出發(fā)

《羅馬條約》是歐洲一體化的起點，但今日歐洲內部卻分成了兩派。一派仍然支持歐洲一體化，而另一派則希望脫離歐盟。出現這種現象的主要原因，是因為歐盟內部對未來一體化發(fā)展的方向、路徑、步驟和領域都產生了強烈分歧。事實上共識已經破裂，尤其是去年英國“脫歐”，使歐盟內部分歧進一步擴大，甚至愈演愈烈。

對大多數歐洲國家而言，歐洲一體化確實取得了一些成就，奠定的制度和經濟基礎為大多數歐洲國家?guī)砹藢崒嵲谠诘暮锰?，所以未來一段時期，一體化仍是大多數國家愿意為之追求的目標。然而，現在的問題是一體化需要被重新定義。

高調宣示團結抵御離心傾向

貫穿此次峰會的主要是一些慶祝儀式，隨后會發(fā)表共同宣言。目的是想在英國脫歐、特朗普不看好歐洲一體化前途的背景下，對內，進一步提升凝聚力；對外，傳達歐盟仍然團結一致、繼續(xù)向前的積極信號。這也是此次歐盟高調慶?！读_馬條約》簽署的重要原因。

不同傾向并存反恐需要合作

3月29日，英國將正式啟動“脫歐”程序，而3月22日晚，英國議會大廈附近發(fā)生了恐怖襲擊事件。當前，英國甚至整個歐洲恐怖主義風險在增加，此次英國恐襲和之前發(fā)生在歐洲大陸國家的恐襲有相似之處。這反映出一個迫切需求：即歐盟內部以及未來歐盟和英國之間，要在反恐合作方面進一步協(xié)調。

然而，在恐怖威脅持續(xù)的情況下，歐洲民粹主義思潮上升，對怎么處理歐盟內部以及未來歐洲和英國之間的關系上出現了很多爭論。盡管現在大多數國家的主流政黨，都堅持說需要更進一步合作，包括情報、警力、資源共享。但與此同時，一些極右翼政治勢力則認為，恰恰是因為歐盟沒有很好地建立自身邊境，因為歐洲國家有太多的外來移民，所以才導致了恐怖主義蔓延。

接下來，歐盟內部以及未來歐盟和英國之間，能否在反恐方面實現更多的團結合作，取決于誰能最后贏得這場政治爭論，贏得更多的民意支持。

五種方案調方向“多速歐洲”成主流

當前的歐洲需重新調整一體化方向，在3月1日歐洲議會全會上，歐盟委員會提出了一個討論方案，即五種對未來歐洲一體化發(fā)展方向的設想。（小編注：五種設想中，最引人注目的是建立“多速歐洲”的設想。“多速歐洲”指以不同步調推動歐洲一體化繼續(xù)發(fā)展。在這一設想中，歐盟成員國將不再按照同一速度進行融合發(fā)展。）

這說明，當前歐洲內部在逐漸達成共識，今后要在多數或大多數成員國認為的共同利益領域上推進合作，同時，確保一些不同發(fā)展水平、不同利益需求的國家可以走得更快或步伐稍慢，這就是所謂“多速歐洲”的發(fā)展方向。這種方向比較契合歐洲目前面臨的實際，而且也只有通過這種務實的方向，才能鞏固歐洲一體化的成果，給歐洲一體化未來的發(fā)展留下空間。（文/中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建）