（原標(biāo)題：收回到南沙島礁上升國旗表態(tài)，杜特爾特的南海政策為啥反復(fù)不斷？）

自從杜特爾特就任菲律賓總統(tǒng)后，中菲之間的關(guān)系改善了很多。

但外事兒注意到，進(jìn)入4月以來，由于杜特爾特針對南海問題的某些強(qiáng)硬言論，中菲關(guān)系出現(xiàn)了微妙的變化。

好在杜特爾特及時(shí)“收手”，從維護(hù)中菲友誼大局出發(fā)，又自我平息了這場外交風(fēng)波。

收回插旗表態(tài)

12日，正在沙特訪問的杜特爾特對旅居當(dāng)?shù)氐姆苾S說，“因?yàn)槲覀兣c中國的友誼，因?yàn)檎湟曔@項(xiàng)友誼，我將不去那里升菲律賓國旗?！?/p>

杜特爾特所指的“那里”是中業(yè)島——南沙第二大自然島，1971年由菲律賓非法侵占。

而在本月6日，他在菲律賓國內(nèi)視察時(shí)還稱自己可能會(huì)在6月12日菲律賓獨(dú)立日這天登上中業(yè)島視察，屆時(shí)還將在中業(yè)島上升起菲律賓國旗。

“看起來所有人都想插手那些島礁。所以我們應(yīng)該在那些還空置的島嶼上居住。你可以嘗試維持友好關(guān)系，但現(xiàn)在必須維護(hù)主權(quán)完整，至少在我們控制的地區(qū)?！倍盘貭柼卣f。

這被認(rèn)為是他就任菲律賓總統(tǒng)以來在南海問題上發(fā)表的最強(qiáng)硬言論。

要知道，他去年5月底上任后一改前任阿基諾三世與中國針鋒相對的立場，主張親近中國，淡化領(lǐng)土爭端，強(qiáng)調(diào)中菲友好合作，但如今為何發(fā)表這種反常言論？

中國社科院東南亞問題首席研究員許利平對外事兒解釋說，這與南海局勢在菲律賓國內(nèi)的發(fā)酵以及反對黨有關(guān)。

許利平說，中國要在黃巖島建觀測站消息引發(fā)菲律賓國內(nèi)“倒杜”聲音，質(zhì)疑他的對華政策出問題，再加上之前備受爭議的緝毒手段，幾股反對勢力合流造成執(zhí)政危機(jī)。因此他的出格言論是在應(yīng)對國內(nèi)反對派的質(zhì)疑，某種程度上是一種自保。

執(zhí)政遭遇危機(jī)

杜特爾特最近確實(shí)有點(diǎn)不松心。

先是堅(jiān)定盟友亞塞因在解釋為何曾獲得美國公民身份時(shí)做虛假說明，被國會(huì)否決外長任命，被外界看做是對他內(nèi)閣的重創(chuàng)。

杜特爾特的盟友亞塞因

與此同時(shí)，3月以來，菲律賓國內(nèi)反對派的態(tài)度越來越強(qiáng)硬。

有反對黨議員向國會(huì)提交申請彈劾杜特爾特的投訴書，理由包括隱瞞資產(chǎn)、濫用職權(quán)以及對華態(tài)度軟弱等。

但菲律賓政界大都認(rèn)為，反對黨的彈劾理由很不充分。

此外，杜特爾特在民眾間仍擁有極高的支持率。菲律賓民調(diào)機(jī)構(gòu)“亞洲脈動(dòng)”4月5日公布民調(diào)顯示，76%民眾對杜特爾特在過去9個(gè)月執(zhí)政表現(xiàn)給予肯定評價(jià)。

游走大國之間

在6日的強(qiáng)硬言論后，菲律賓總統(tǒng)發(fā)言人也作出了解釋。他說，總統(tǒng)是在向中方表態(tài)，杜特爾特并沒有在南海問題上改變立場。

這之后，杜特爾特又做出一些對南海問題表態(tài)，態(tài)度緩和很多。10日，杜特爾特針對此前言論稱，“我們不打算部署武器，哪怕是一支槍”。

杜特爾特的反復(fù)表態(tài)讓一些人質(zhì)疑他一邊向中國索取經(jīng)濟(jì)利益，另一方面又在南海問題上做文章。

對此，許利平認(rèn)為，這種觀點(diǎn)是對杜特爾特對華政策的誤讀。杜特爾特與中國合作不僅為了利益，他本人也是認(rèn)同中國的發(fā)展道路和執(zhí)政理念。

也有觀點(diǎn)認(rèn)為，杜特爾特在向中國示好的同時(shí)，也試圖與日本保持良好關(guān)系。他在上任后與日本首相安倍晉三實(shí)現(xiàn)互訪，還向日本租飛機(jī)訓(xùn)練加強(qiáng)海防。

另一方面，特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后，杜特爾特也有意與美國緩和關(guān)系，稱想和特朗普做朋友。

對于杜特爾特的這種策略，許利平認(rèn)為，縱觀菲律賓國內(nèi)國際政治局勢，向華一邊倒不現(xiàn)實(shí)，因此要在大國間采取獨(dú)立自主平衡的外交策略。另一方面，杜特爾特很清楚認(rèn)識到，與美日合作不能損害中國利益，這是中菲關(guān)系的底線。

中菲合作是大勢

雖然發(fā)表出格言論，但杜特爾特很快予以修正。

外交部發(fā)言人陸慷13日對此回應(yīng)說，當(dāng)前南海形勢持續(xù)向好，中菲關(guān)系也健康快速發(fā)展。我們樂見菲方同中方進(jìn)一步相向而行，妥善管控分歧。

5月，中菲將就南海問題展開談判，杜特爾特也將繼去年10月訪華后再次來華，出席一帶一路國際合作高峰論壇，這對進(jìn)一步鞏固雙邊關(guān)系至關(guān)重要。

對于未來中菲關(guān)系，許利平告訴外事兒，杜特爾特上臺后，中菲關(guān)系轉(zhuǎn)變不少，這在東南亞國家中起到示范效應(yīng)，他們紛紛與中國加強(qiáng)關(guān)系，只要杜特爾特執(zhí)政，未來中菲關(guān)系前景良好，雙方要加強(qiáng)互信，將利益蛋糕做大，夯實(shí)合作基礎(chǔ)。

對于南海問題，許利平指出，中方要對南海政策發(fā)出清晰準(zhǔn)確聲音，不要給菲律賓國內(nèi)想興風(fēng)作浪的反華勢力任何借口。

此外，中國、菲律賓擬5月舉行南海雙邊磋商機(jī)制首次會(huì)議，中方已邀請菲律賓外交部有關(guān)負(fù)責(zé)人來華，與中方共同舉行該會(huì)議。

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