“退約”背后的短視

美國退出《巴黎協(xié)定》早有預(yù)兆，特朗普在競選總統(tǒng)時(shí)就稱有關(guān)氣候變化的科學(xué)結(jié)論是“騙局”。特朗普政府“退約”的理由是，《巴黎協(xié)定》將給美國帶來“苛刻財(cái)政和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”。一方面，為達(dá)到自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的節(jié)能減排措施將損害美國煤炭、石油等產(chǎn)業(yè)，減少就業(yè)；另一方面，按協(xié)定的要求，美國作為全球最大的發(fā)達(dá)國家，有義務(wù)為聯(lián)合國“綠色氣候基金”出資。

特朗普說：“簡言之，這份協(xié)議沒有消滅煤炭工作，它只是把那些工作從美國轉(zhuǎn)移到外國，這份協(xié)議跟氣候關(guān)系不大，倒是更多與其他國家獲得針對美國的財(cái)政優(yōu)勢有關(guān)……這份協(xié)議是把美國財(cái)富向其他國家轉(zhuǎn)移的大規(guī)模再分配。”

但是眾多專家指出，這些理由站不住腳。因?yàn)槊绹鴤鹘y(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的潛力已難以挖掘，而新能源創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會早已超過煤炭、石油等產(chǎn)業(yè)。美國能源部數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段美國煤炭產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)略多于16萬人，而太陽能產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)超前者，達(dá)到37．4萬人；為“綠色氣候基金”出資，實(shí)則提升了美國的國際形象和軟實(shí)力，進(jìn)而也有助于美國的商業(yè)利益。

人們已經(jīng)看到，應(yīng)對氣候變化，節(jié)能減排，促進(jìn)新能源發(fā)展，是各國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解資源環(huán)境制約、提升國際競爭力的內(nèi)在要求。低碳發(fā)展道路是大勢所趨，為了眼前能見的一點(diǎn)利益就逆向而行，只能錯失一個(gè)新時(shí)代的機(jī)遇。

世界大勢無法改變

退出《巴黎協(xié)定》，不是美國政府第一次簽署氣候協(xié)議后又出爾反爾。早在2001年，布什政府上臺后不久就宣布退出《京都議定書》，日本、澳大利亞等多個(gè)發(fā)達(dá)國家隨后效仿退出或削弱減排力度，《京都議定書》的效力因此而大打折扣。

有此先例，特朗普宣布美國“退約”自然會引發(fā)擔(dān)憂：《巴黎協(xié)定》是否會步《京都議定書》的后塵，國際社會合作應(yīng)對氣候變化的努力是否會因此受挫？多方專家指出，今日不同以往，美國“退約”短期內(nèi)可能造成一定沖擊，但長期而言，國際社會凝聚的強(qiáng)大共識仍將發(fā)揮作用。

就短期影響方面，美國麻省理工學(xué)院斯隆管理學(xué)院教授約翰·斯特曼認(rèn)為，首先，美國的退出給全球太陽能、風(fēng)能和其他新興綠色能源行業(yè)的投資帶來不確定性；其次，美國削減對聯(lián)合國綠色氣候基金的貢獻(xiàn)，其他發(fā)達(dá)國家可能效仿美國，降低出資額度，發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的一部分資金將無法落實(shí)；第三，這將強(qiáng)化“發(fā)達(dá)國家不率先減排，發(fā)展中國家也不應(yīng)行動”的思維。