英國金融時報網(wǎng)１３日發(fā)表署名肖恩·唐南撰寫的題為《特朗普的貿(mào)易威脅為何啞火？》的文章。文章你說，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普并不控制整個體系，美國擁有的貿(mào)易權(quán)勢并沒有特朗普想象的那么大，同時美國商界也不再懼怕他。

華盛頓今夏的一個話題是特朗普對自己陷入停滯的貿(mào)易議程日益強烈的挫敗感。而且他有充足的理由感到挫敗。

特朗普在經(jīng)濟(jì)方面最重大的競選承諾之一是要走一條新的、強硬的貿(mào)易路線，特點是要對中國等競爭對手開征高額關(guān)稅，以及大批撕毀美國簽署的貿(mào)易協(xié)定。未來仍可能出現(xiàn)變數(shù)。然而，如今９個月過去了，老實說，特朗普看起來越來越像一個沒有舞臺展示自己肌肉的惡霸。

他或許會對聚集在橢圓形辦公室的助手們咆哮稱要開征關(guān)稅，在Twitter上威脅退出多個貿(mào)易協(xié)定。但華府中急于或愿意將這些威脅付諸實施的官員逐漸減少?？傊?，這些威脅本身看起來越來越空洞。原因主要有三點：

特朗普并不控制整個體系

美國總統(tǒng)之職被賦予了很多權(quán)力。但現(xiàn)實的另一面是，總統(tǒng)對貿(mào)易的影響力受到美國憲法和現(xiàn)行法律的制約。特朗普或許希望單方面開征關(guān)稅，但他沒有多大權(quán)力可以隨心所欲地這樣做。美國憲法將監(jiān)管貿(mào)易和開征關(guān)稅的權(quán)力賦予了國會。即使是那些賦予總統(tǒng)最大行動自由的法規(guī)，也至少需要一個過程和正當(dāng)理由。

只需看看特朗普陷入停頓的以美國國家安全為由對鋼材進(jìn)口征收關(guān)稅的計劃遭遇了什么。政府官員堅稱，他們?nèi)栽谥贫ㄒ豁椨媱?。但阻礙這項鋼材征稅計劃——涉及引用1974年通過的一部貿(mào)易法，該法案表面上賦予了總統(tǒng)巨大的權(quán)力——的部分是所涉及的耗時費力的研究，部分是所需要的跨部門磋商。

然后還有國會?？刂茋鴷墓埠忘h總體上比特朗普總統(tǒng)更支持貿(mào)易。他們還更善于利用自己的權(quán)力來管控這一體系。

此外，此次鋼材關(guān)稅事件還暴露出這一體系中特朗普并不控制的另外兩個部分：美國商業(yè)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實。在經(jīng)過開始時羞于啟齒之后，除鋼鐵業(yè)之外，美國商界所有人都越來越大聲地反對任何將推高鋼材價格的做法。他們也一直在為開征鋼材進(jìn)口關(guān)稅將損害美國經(jīng)濟(jì)尋找一個令人信服的理由。