在經(jīng)歷一場結(jié)果不出意外但暗藏危機的大選后,“四連勝”的德國總理安格拉·默克爾對內(nèi)面臨組閣難題,對外則面臨如何領(lǐng)導(dǎo)歐洲聯(lián)盟的挑戰(zhàn)。
相比德國大選的波瀾不驚,法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍在默克爾獲勝后拋出“重塑歐洲”改革藍圖,似乎更能吸引眼球。這份宏大計劃的核心是以“德法合作”為基礎(chǔ),統(tǒng)一歐元區(qū)財政政策并推進歐盟防務(wù)與安全合作。
作為近年來歐洲一體化進程的重要推手,默克爾向比自己小了將近兩輪的馬克龍伸出了合作之手,巴黎也主動擁抱柏林。繼上月底趕在愛沙尼亞塔林歐盟峰會前會晤后,本月10日,默克爾和馬克龍將共同出席第69屆法蘭克福書展開幕式。按照書展主席于爾根·布斯的說法,這象征德法緊密的關(guān)系和兩位領(lǐng)導(dǎo)人對“強大、團結(jié)”歐洲的承諾。
只是,就領(lǐng)導(dǎo)和改革歐盟而言,無論是延續(xù)德國現(xiàn)有角色還是回歸德法“雙核驅(qū)動”,默克爾在國內(nèi)國際兩個層面都面臨兩難:在國內(nèi),德國政壇主流希望發(fā)揮在歐洲的領(lǐng)導(dǎo)力,但默克爾的潛在執(zhí)政伙伴有異議;國際上,許多歐盟國家愿意德國當頭,但一些成員國表示不服。
因此,對馬克龍上月26日發(fā)表的“重塑歐洲”演講,默克爾同月29日在塔林謹慎回應(yīng),德法對于歐盟改革方向的想法“高度一致”,尤其是馬克龍關(guān)于在歐盟內(nèi)統(tǒng)一公司稅和破產(chǎn)法的提議,德國很同意。只是,細節(jié)仍待討論。
這是默克爾對馬克龍改革方案一個總體的肯定,但她所稱“細節(jié)有待討論”也并非只是托辭。就德、法兩國國內(nèi)情況和歐盟目前的局面而言,要按照馬克龍設(shè)想去推進歐盟深度一體化,確實存在很多困難。
上海同濟大學(xué)德國研究中心主任鄭春榮說,歐洲一體化進程伊始,法德兩國就是“發(fā)動機”,彼時政治強、經(jīng)濟弱的法國與經(jīng)濟強、政治弱的德國形成互補。隨著德國統(tǒng)一、法國綜合國力趨弱,尤其是歐洲主權(quán)債務(wù)危機以來,“法德雙輪”變成了“德法雙輪”、乃至德國單獨領(lǐng)導(dǎo)。