新華社華盛頓１０月１０日電 新聞分析：美國廢除《清潔電力計劃》后果幾何

新華社記者林小春

不出意料，美國環(huán)境保護局１０日以不合法為由，宣布廢除奧巴馬政府推出的氣候政策《清潔電力計劃》。分析人士認(rèn)為，這一爭議性決定并不能幫助美國煤炭行業(yè)復(fù)蘇，反而會減緩美國向低碳能源轉(zhuǎn)型的進程，進一步損害了美國在應(yīng)對氣候變化問題上的國際形象。

　　《清潔電力計劃》緣何重要

《清潔電力計劃》之所以關(guān)鍵，是因為它的監(jiān)管對象是美國碳排放“大戶”——發(fā)電廠，后者在美國國內(nèi)碳排放總量中所占比例達三分之一。根據(jù)《清潔電力計劃》，美國各州需制定計劃，到２０３０年將發(fā)電廠的排放量減少到比２００５年低３２％的水平。

然而，削減發(fā)電廠的碳排放在美國是個敏感的政治話題。奧巴馬曾嘗試在其第一個總統(tǒng)任期內(nèi)推動國會通過一項碳排放限額交易法案，結(jié)果該法案被參議院否決，主要原因之一是來自煤炭行業(yè)和產(chǎn)煤各州的阻力。

到了第二任期，奧巴馬為了政治遺產(chǎn)放手一搏，于２０１５年正式推出《清潔電力計劃》，這也是美國政府兌現(xiàn)《巴黎協(xié)定》承諾目標(biāo)的一個關(guān)鍵組成部分。

但是，一些行業(yè)組織和美國２７個州隨即把美國環(huán)保局告上法庭，以《清潔電力計劃》不合法為由要求暫緩實施。２０１６年２月，美國最高法院以５票對４票同意了這一請求。

《清潔電力計劃》原定２０２２年才生效，在美國最高法院下令暫緩實施后，該政策就此擱淺，實際上從未進入執(zhí)行階段。

　　廢除后對美國影響幾何

《清潔電力計劃》由美國前環(huán)保局局長吉娜·麥卡錫領(lǐng)銜制定并推出。麥卡錫在一份聲明中回應(yīng)說，廢除《清潔電力計劃》，同時沒有任何時間表或承諾提出新規(guī)定減少碳污染，這是氣候政策的“全面倒退”。

對于普魯伊特宣布廢除《清潔電力計劃》，行業(yè)反應(yīng)不一。一些美國貿(mào)易組織稱贊說，這是正確的決定，讓美國電力生產(chǎn)廠家“感到巨大的解脫”，也是增加國內(nèi)化石能源生產(chǎn)、讓民眾用上可靠而又負(fù)擔(dān)得起的電力的關(guān)鍵一步，將推動美國經(jīng)濟增長；而一些環(huán)保組織批評道，這是給化石能源行業(yè)污染空氣發(fā)放自由通行證，所推翻的計劃原本能防止成千上萬早產(chǎn)兒死亡和兒童哮喘病例。這一舉動也為美國向可再生能源轉(zhuǎn)型潑了一盆冷水，將傷害美國的安全和經(jīng)濟。