美國國務(wù)院１２日發(fā)表聲明稱，美國決定退出的主要原因包括不斷增加的欠費、教科文組織需要根本性改革及對該組織“針對以色列的持續(xù)偏見”的關(guān)切。

１９８４年，美國政府曾以聯(lián)合國教科文組織存在腐敗和管理混亂等問題為由，宣布退出該組織，但在２００３年又重新加入。截至目前，美國中止向該組織繳納會費已有６年，欠費超過５億美元。

美國《外交政策》雜志認為，美國此次“退會”部分原因是為了消解拖欠巨額會費的壓力。

但有分析人士認為，美國兩次退出的背后都有一個不能明說的真正原因：與在聯(lián)合國安理會擁有否決權(quán)不同，美國在教科文組織無法完全掌控局面。巴以問題就是一個例子。

教科文組織２０１１年接納巴勒斯坦為會員國，美國和以色列對此表示不滿，隨后停止繳納會費。美國稱，美國國內(nèi)相關(guān)法律禁止向那些在巴以達成和平協(xié)議前就正式承認巴勒斯坦國家地位的聯(lián)合國機構(gòu)提供經(jīng)費。

今年５月，教科文組織不僅投票通過一項有關(guān)耶路撒冷的決議，稱以色列是“占領(lǐng)國”，還在７月將位于巴勒斯坦約旦河西岸的希伯倫老城列入世界遺產(chǎn)名錄。

在美國宣布退出教科文組織后，以色列總理辦公室１２日晚發(fā)表聲明說，以色列贊賞美國的決定，并已著手準備與美國同時退出該組織。

后續(xù)影響

據(jù)法國媒體披露，實際上早在今年９月聯(lián)合國大會期間，特朗普就向法國總統(tǒng)馬克龍透露了美國打算退出聯(lián)合國教科文組織的信息。據(jù)說雙方當時達成協(xié)議，美方將在教科文組織總干事選舉結(jié)束之后再宣布退出。

分析人士認為，美國在教科文組織總干事即將誕生前夕宣布退出將對選舉結(jié)果產(chǎn)生微妙影響。

教科文組織執(zhí)行局１２日就下屆總干事提名人選進行了第四輪投票。分別來自卡塔爾、法國和埃及的三名候選人得票接近，他們將等待１３日的最后一輪角逐，誰都有可能最終勝出。

而美國此時宣布退出明顯是在施壓，不希望繼續(xù)出現(xiàn)“對以色列有持續(xù)偏見”的候選人。

美國退出后是否就會對教科文組織失去影響力？分析人士認為，并不是這么簡單。過去幾年，即便美國因為拒交會費而失去了在該組織的投票權(quán)，卻仍擁有執(zhí)委席位，其影響力可見一斑。

長期在教科文組織工作的內(nèi)部人士認為，美國退出后仍會通過代理人和伙伴國家，或者以民間組織參與教科文組織活動的方式來發(fā)揮影響力，美國不會輕易放棄在具有世界影響力的組織中發(fā)揮作用。

對于美國拖欠的巨額會費，分析人士認為，除非美國國內(nèi)法律修改或巴以局勢發(fā)生變化，否則美國將會無限期拖欠，而這可能對教科文組織的運轉(zhuǎn)造成不利影響。